一、屬于合法建筑,但未取得房屋產(chǎn)權(quán)證
房屋要取得房屋產(chǎn)權(quán)證,必須土地使用證、規(guī)劃許可證等三證齊全,缺一不可。但由于在辦理房屋產(chǎn)權(quán)證書過程中,房產(chǎn)部門要收取一定費用等其他原因,房屋所有人在取得了前述三證情況下,但未辦理房屋產(chǎn)權(quán)證,對這種情況,應(yīng)該享受法律規(guī)定的拆遷補償安置待遇,因為該房屋所有人(被拆遷人)所享有的拆遷補償安置利益并未對抗任何其他人員、單位的合法利益。他在享受拆遷補償安置待遇時,也不必責(zé)令其到房產(chǎn)部門補辦房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù)(因為該房屋三證齊全,房產(chǎn)部門必須予以辦理)。但是對其缺失房屋產(chǎn)權(quán)證這一事實,也應(yīng)適當(dāng)予以處理,即在補償安置費用中,比照辦證費用的多少予以扣除。
二、屬于違章建筑
如果被拆除房屋沒有任何建筑申報手續(xù),或者雖有一定的手續(xù)但是三證不齊全,這些被拆遷房屋按法律規(guī)定都屬違章建筑,違章建筑不受法律保護,不能享受拆遷補償安置待遇。但是這里面又有如下幾種情況。
1、建筑時屬違章建筑,但經(jīng)過城市土管、規(guī)劃部門的罰款處理后,責(zé)令其補辦手續(xù)后,房屋所有人已補辦了有關(guān)手續(xù),僅因為房屋屬拆遷范圍,房屋產(chǎn)權(quán)證暫停辦理而沒有取得房屋產(chǎn)權(quán)證的。對這種情況,被拆遷人也應(yīng)享受拆遷補償安置待遇,因為他的違章建房這一違法行為,在根據(jù)城市規(guī)劃部門的罰款處罰(應(yīng)認定未嚴重違反城市規(guī)劃),按照處罰規(guī)定,補辦了有關(guān)手續(xù)后,該房屋就已經(jīng)由違章建筑變?yōu)楹戏ńㄖ耍戏ńㄖ腥死響?yīng)享受合法待遇,即享受拆遷補償安置待遇。
2、建筑時屬違章建筑,但經(jīng)過城市土管、規(guī)劃部門的罰款處理后,責(zé)令補辦手續(xù)未補辦有關(guān)手續(xù)的。因為被拆遷人的違章建筑顯然不屬嚴重違反城市規(guī)劃,所以,相關(guān)部門才可以進行罰款處理,責(zé)令其補辦手續(xù),但其并未按照處罰規(guī)定繳納罰款,補辦手續(xù),并未將違章建筑變?yōu)楹戏ǎ浞珊蠊響?yīng)由其自負,房屋所有人當(dāng)然不能享受拆遷補償安置待遇。但是對于該違章建筑材料,由于是其合法收益購置的,應(yīng)該酌情予以補償。應(yīng)該明確的是,對其建筑材料補償僅僅是補償其殘存價值,不能按照建筑物的實際價值進行補償。
3、建筑物屬違章建筑,雖已按城市土管、規(guī)劃部門處罰并補辦了所有手續(xù),但是在處罰決定上載明了附加條件的,要嚴格按照附加條件執(zhí)行。如果附加條件不明確,難以理解的則被拆遷人對房屋享有貨幣補償待遇,但不能享有安置待遇。
理由有三:一是房屋產(chǎn)權(quán)證是拆遷補償安置的的法律依據(jù),但被拆遷人的房屋產(chǎn)權(quán)證是有瑕疵的,系按附加條件補辦的,與一般的房屋產(chǎn)權(quán)證當(dāng)然不可同日而語,被拆遷房屋由違章建筑變?yōu)楹戏ǎ戏ńㄖ?dāng)然享受按價補償?shù)拇?二是被拆遷人建房時違反城市規(guī)劃部門規(guī)定,未在城市規(guī)劃內(nèi)建筑房屋,現(xiàn)在要拆除,按照城市規(guī)劃進行建筑,當(dāng)然不可能對其予以安置;三是附加條件的契約性。因為處罰本來是一種行政行為,在處罰決定中載明一定的附加條件又體現(xiàn)民事的特點。在違章建筑本來就應(yīng)該無條件拆除的情況下,處罰時,考慮各種因素形成的附加條件其實是雙方的一種合約行為。如果載明的附加條件是待城市規(guī)劃建設(shè)時無條件拆除的話,則被拆遷人不能享受法律規(guī)定的任何拆遷補償安置待遇,應(yīng)無條件拆除。
三、房屋所有權(quán)不明,現(xiàn)仍處于不確定糾紛中
在房屋拆遷中,并不是所有房屋都產(chǎn)權(quán)明晰,不存爭議。對所有權(quán)存在爭議的房屋在拆遷中如何進行補償安置,是按照爭議雙方的合意進行補償或安置還是直接由公證機關(guān)對補償費用進行公證提存呢。
四、拆除臨時用地上的建筑物的補償安置
我國《土地管理法》規(guī)定:在城區(qū)內(nèi)因建設(shè)項目施工和地質(zhì)勘查需要臨時使用土地的,在城市規(guī)劃行政主管部門同意后再由土地行政主管部門批準可臨時使用土地,但不得在臨時用地上修建永久性建筑物,臨時用地期限一般不超過二年。因此在拆遷中遇有臨時用地上的建筑物如何補償安置,也應(yīng)分以下幾種情況區(qū)別處理。
1、對在批準使用期限內(nèi)的臨時用地上的建筑物,享有補償待遇,但不享有安置待遇。
因為被拆遷人在臨時用地上的建筑物是經(jīng)過批準的屬于合法建筑,所以應(yīng)享受拆遷補償待遇。也因為它是臨時性建筑,當(dāng)然不得享受安置待遇。
2、對超過批準使用期限內(nèi)的臨時用地上的建筑物,不享有拆遷補償安置待遇。
因為該臨時建筑物雖經(jīng)批準,但超過使用期限后就應(yīng)認定為非法建筑了,不受法律保護,房屋拆遷管理部門可以責(zé)令被拆遷人限期自行拆除,在限期內(nèi)拆除的,臨時建筑物的建筑材料仍可歸由被拆遷人所有,超過期限的,則建筑材料殘存價值充抵動拆遷費用。
3、對未經(jīng)批準臨時使用土地并建有建筑物的,完全不受法律保護,不享有任何拆遷待遇。
因為這種違章建筑物,沒有任何手續(xù)證明,被拆遷人應(yīng)無條件拆除。拒拆遷的,拆遷人可以依照法律程序強制拆除,并由被拆遷人承擔(dān)強制拆遷費用
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