法發(fā)〔2012〕2號

最高人民法院最高人民檢察院

關(guān)于地方人民法院、人民檢察院不得制定

司法解釋性質(zhì)文件的通知

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、人民檢察院，解放軍軍事法院、軍事檢察院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院：

中國特色社會主義法律體系如期形成，在我國社會主義民主法制建設(shè)史上具有里程碑意義，標(biāo)志著依法治國基本方略的貫徹實施進(jìn)入了一個新階段。有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究問題在法律實施工作中更為突出、更加緊迫。為了維護(hù)國家法制統(tǒng)一，正確實施法律，促進(jìn)公正司法，按照2011年全國人大常委會工作報告和立法工作計劃關(guān)于督促和指導(dǎo)最高人民法院、最高人民檢察院開展司法解釋集中清理工作的總體部署和要求，現(xiàn)就地方人民法院、人民檢察院不得制定司法解釋性質(zhì)文件的有關(guān)問題通知如下：

一、根據(jù)全國人大常委會《關(guān)于加強(qiáng)法律解釋工作的決議》的有關(guān)規(guī)定，人民法院在審判工作中具體應(yīng)用法律的問題，由最高人民法院作出解釋;人民檢察院在檢察工作中具體應(yīng)用法律的問題，由最高人民檢察院作出解釋。自本通知下發(fā)之日起，地方人民法院、人民檢察院一律不得制定在本轄區(qū)普遍適用的、涉及具體應(yīng)用法律問題的“指導(dǎo)意見”、“規(guī)定”等司法解釋性質(zhì)文件，制定的其他規(guī)范性文件不得在法律文書中援引。

二、地方人民法院、人民檢察院對于制定的帶有司法解釋性質(zhì)的文件，應(yīng)當(dāng)自行清理。凡是與法律、法規(guī)及司法解釋的規(guī)定相抵觸以及不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的司法解釋性質(zhì)文件，應(yīng)當(dāng)予以廢止;對于司法實踐中迫切需要、符合法律精神又無相應(yīng)的司法解釋規(guī)定的，參照本通知第三條的規(guī)定辦理。

地方人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)自本通知下發(fā)之日起，分別對單獨制定的司法解釋性質(zhì)文件進(jìn)行清理;對法、檢兩家制定或者與其他部門聯(lián)合制定的，由原牽頭部門負(fù)責(zé)清理并做好溝通協(xié)調(diào)工作;對不屬于地方人民法院、人民檢察院牽頭制定的，要主動會同相關(guān)牽頭部門研究處理。

清理工作應(yīng)當(dāng)于2012年3月底以前完成，由高級人民法院、省級人民檢察院分別向最高人民法院、最高人民檢察院報告清理結(jié)果。

三、地方人民法院、人民檢察院在總結(jié)審判工作、檢察工作經(jīng)驗過程中，認(rèn)為需要制定司法解釋的，按照《最高人民法院關(guān)于司法解釋工作的規(guī)定》(法發(fā)〔2007〕12號)和《最高人民檢察院司法解釋工作規(guī)定》(高檢發(fā)研字〔2006〕4號)的要求，通過高級人民法院、省級人民檢察院向最高人民法院、最高人民檢察院提出制定司法解釋的建議或者對法律應(yīng)用問題進(jìn)行請示。

四、在執(zhí)行本通知過程中遇到的具體情況和問題，高級人民法院、省級人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時向最高人民法院、最高人民檢察院報告。

特此通知。

最高人民法院最高人民檢察院

二○一二年一月十八日