在我國,土地征收是指國家出于公共利益的目的,依法定條件和法定程序強制性地收買集體所有的或為私人使用的屬國家、集體所有的土地法律行為。公共利益主要是指國家或政府興辦的以公共利益為目的的各種公益事業(yè),如城市基礎設施、公共休息場所等建設。
征收補償以保持被征收農(nóng)民原有生活水平及按照被征收土地的原用途給予補償?shù)脑瓌t,依據(jù)《土地管理法》第47條規(guī)定,征收耕地的補償費用主要包括:土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。《物權法》第42條第2款也規(guī)定,征收集體所有的土地,應當依法足額支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費等費用,安排被征地農(nóng)民的社會保障費用,保障被征地農(nóng)民的生活,維護被征地農(nóng)民的合法權益。
(1)土地補償費。
主要是因國家征收土地而對土地所有人的土地投入和收益損失給予的補償,征收耕地的土地補償費標準為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍,年產(chǎn)值按被征收地前三年平均產(chǎn)量和國家規(guī)定的價格計算。大中型水利、水電工程建設征收土地的補償費標準,為該耕地征收前三年平均產(chǎn)值的六至八倍。征收其他土地的土地補償費的標準,由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補償費的標準規(guī)定。征收城市郊區(qū)的菜地,用地單位應當按照國家有關規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設基金。具體標準由各省、自治區(qū)、直轄市在國家規(guī)定的范圍內(nèi)規(guī)定。
(2)安置補助費。
安置補助費是為了安置以土地為主要生產(chǎn)資料并取得生活來源的農(nóng)業(yè)人口的生活所給予的補助費用。征收耕地的安置補助費,按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù),按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準,為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是,每公頃被征收耕地的安置補助費,最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。征收其他土地的安置補助費的標準,由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的安置補助費的標準規(guī)定。依照規(guī)定支付土地補償費和安置補助費,尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準,可以增加安置補助費。但是,土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。
(3)地上附著物和青苗的補償費。
①地上附著物補償費是對因自然或人工而與土地結合在一起的私人或集體所有的房屋及水井、墳墓等設施造成損失的補償。但是,凡是在協(xié)商征地方案后搶建的設施,一律不予補償。
②青苗補償費是對因征地造成的農(nóng)民種植在被征地上尚未成熟的農(nóng)作物損失的補償。被征收土地上的附著物和青苗的補償標準,由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。
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