湘西吉鳳工業園管委會，吉首市、鳳凰縣人民政府，州直有關單位：

《湘西吉鳳工業園征地拆遷補償安置辦法》已經州人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二OO五年七月五日

湘西吉鳳工業園征地拆遷補償安置暫行辦法

第一章總則

第一條為保障被征地戶和被拆遷戶的合法利益，維護征地拆遷工作的正常秩序，根據有關法律法規和政策，結合湘西吉鳳工業園實際，制定本辦法。

第二條湘西吉鳳工業園總體規劃范圍內的征地拆遷補償安置執行《湘西自治州人民政府關于印發〈湘西自治州征地拆遷補償安置辦法〉的通知》(州政發〔2003〕5號文件)和本辦法。

第三條湘西吉鳳工業園土地管理部門負責征地拆遷補償安置管理工作，成立園區征地拆遷安置辦公室。湘西自治州吉鳳投資開發有限責任公司具體組織實施征地拆遷安置工作。

第二章征地補償和安置

第四條樹木補償辦法

(一)桂花、紅木、紫微等苗高在3米以下、胸徑在12cm以下的苗木參照州政發〔2003〕5號文件中規定的楠木標準補償。對于政府掛牌保護的樹木原則上以保護為主，確因用地需要砍伐的，按照此款規定標準3至5倍計算。

(二)樹木超過前款規定胸徑和苗高的不予補償，只補償砍伐工資，其標準為胸徑在12cm—20cm之間、樹高在3米至5米之間的成林每株補償砍伐工資60元，胸徑超過20cm、樹高在6米以上的每株補償砍伐工資120元。

(三)樹木補償后，被拆遷人應在限期內將樹木移栽它處或砍伐，超過期限不移栽或砍伐的由拆遷人處理。

第五條自然寨村民飲用的水井屬構筑物的，對構筑物部分分為三類給予補償。

第六條各類違法違章建筑物、構筑物不予補償。

第七條自征地公告發布之日起，不得在征地范圍內搶種農作物和搶栽林果、苗木、花卉及修建構筑物(如大棚、灌溉水渠、保坎等)，違者不予補償;對于改變土地用途(如修建魚塘、蓄水池、糞池、磚瓦窯等)的，按改變前的土地用途補償。

第八條對已征土地，被征地戶不予騰地又改種的，或已騰地又搶種的，一律不予補償。

第九條拆除規模以下企業造成停產停業的，按清算期內2至3名留守人員工資額給予補償;拆除規模以上企業造成停產停業的，給予適當補償。

第十條生產安置留地指標以村為單位按應征耕地總面積8‰預留。臨街面長度不超過50米，總留地面積最多不超過10畝。按8‰比例預留超過10畝的，超過部分不予補償;以村為單位計算少于1畝的，按政府統一確定的公益事業用地基價一次性貨幣補償。留地位置應符合園區總體規劃，由園區統一安排，征地手續由吉鳳工業園管理委員會代辦，費用由村自負。生產安置地用于村集體興辦實業，不得擅自改變土地使用性質和功能。

第十一條被征地戶全部或大部分耕地被征用后，按戶籍管理有關規定，失地人口逐步從農村居民登記為城鎮居民。

第十二條對村民在田地里栽種(扦)兩種以上苗木林形成混交苗木的，在混交苗木林所占面積比例有爭議無法確定面積時，按苗木種類的平均值分攤面積，計算補償金額。

第三章房屋拆遷補償安置

第十三條由拆遷方委托具有房地產評估資質的機構，按國家有關法律法規政策規定，依據湘西吉鳳工業園管理委員會登記地址所在地政府所發布或執行的基準指導價，評估確定房屋拆遷補償金額，評估費用由委托方負責。

第十四條拆遷補償應以《房屋所有權證》和《土地使用權證》為依據。在湘西吉鳳工業園總體規劃出臺前修建，但沒有辦理《房屋所有權證》和《土地使用權證》的，應由有關部門給予處理后補辦，或由有關部門出具相應證明。在湘西吉鳳工業園總體規劃出臺后，未經有關部門批準新建、改建、擴建的建筑物、構筑物，視為違章建筑。拆除違章建筑和超過批準期限的臨時建筑物，不予補償;拆除未超過批準期限的臨時建筑，應當給予適當補償。

第十五條房屋建筑面積計算方法

(一)屬鋼混、磚混結構的，依據建筑物建筑面積按各層建筑面積之和計算，其首層建筑面積按外墻勒腳以上結構的外圍水平面積計算，二層及二層以上按外墻結構的外圍水平面積計算。有柱走廊的按柱外圍水平面積計算，有圍護結構的陽臺、挑走廊的按其圍護結構外圍水平面積計算，無圍護結構的陽臺、挑走廊的按其水平面積的一半計算。經墻出檐、出墻出檐、懸挑雨篷不計算建筑面積。

(二)屬磚木、土木結構的，依據國家發布的房屋測量規范計算辦法執行。

(三)房層層高按室內地面至樓面或前后經墻(柱)的平均高度計算。層高不滿2.2米的，不計算建筑面積。

第十六條房屋拆遷補償方式可以實行貨幣補償，也可以實行房屋產權調換。

實行產權調換的，拆遷人和被拆遷人應當依據本辦法第十三條、第十五條之規定，計算被拆遷房屋的補償金額和產權置換的房屋價格，結清產權調換的差價。拆遷人應提供符合國家質量安全標準的房屋，用于拆遷安置。

第十七條拆遷公益性房屋原則上實施貨幣補償，需重建的，在不突破原補償金額和規模的前提下協商重建，突破規模和補償金額的部分由被拆遷方負責。

第十八條被拆遷人確因特殊情況需要過渡安置的，過渡房由被拆遷戶自行安排，拆遷人按每月400元標準支付被拆遷戶過渡期內的臨時安置補助費，從拆遷之日起，拆遷人按時提供宅基地的臨時安置補助費，時間不超過6個月;拆遷人不能按時提供宅基地的，過渡安置補助費補至提供宅基地之日后再順延6個月。拆遷人按時提供宅基地，但被拆遷人因自身原因不能搬進新房的，臨時安置費不能順延。

被拆遷人搬家的，一次性補助搬家費400元，對選擇過渡房需要兩次搬家的，第一次補助搬家費400元，第二次補助搬家費500元。

第十九條被拆遷戶宅基地安置辦法

(一)被拆遷戶宅基地安置堅持“以戶安置，一戶一宅”的原則。

(二)被拆遷戶(人)是指湘西吉鳳工業園總體規劃范圍內具有戶籍管理機關頒發登記戶口的拆遷戶(人)，必須同時具備以下4個條件：

1、2004年10月31日前在戶籍管理機關登記立戶;

2、有合法獨立房產;

3、在規劃區內確因建設需要拆遷房屋;

4、在本村集體經濟組織享有土地承包經營權且已承擔法定義務。

(三)常住規劃區內，且在2004年10月31日未作分戶登記，但在拆遷時符合下列條件的可以分戶：

1、符合國家規定婚齡要求，已婚且與父母分開居住，已分割房產，有已分包責任田土(契約)及完成稅費證明;

2、長年居住在被拆遷房屋中;

3、持有鄉、村兩級審查意見;

4、張榜公布后群眾公認。

(四)下列情況和對象不予安置宅基地：

1、違法建筑和臨時建筑需要拆除的;

2、沒有合法房產證明且在被拆遷房屋中沒有居住生活的;

3、房屋在規劃區內，但沒有合法房產和宅基地證件的。

4、已婚外嫁(或隨女方上門)雖戶口未遷移，但現常住地不在湘西吉鳳工業園規劃區內而要求回遷或單獨立戶的;

5、對現隨子女居住需要贍養的老人;

6、因解除婚姻關系在規劃區內投靠親戚居住的。

(五)符合規定的被拆遷戶和分戶戶可以安置一宗面積為120平方米的宅基地。

(六)宅基地安置實行以面積換面積。原宅基地面積多于現安置地面積的，少安置的面積由拆遷人按每平方米30元標準補償給被拆遷戶;原宅基地面積少于現安置宅基地面積的，多安置的面積由被拆遷戶(人)按每平方米120元標準補給拆遷人。

(七)在安置區內建房必須符合規劃要求。

第二十條進安置區的被拆遷戶按簽訂拆遷協議先后順序，選擇安置地。兩戶以上同時選擇同一宗宅基地的，采用抽簽方法確定。

第二十一條被安置拆遷戶的《規劃用地許可證》、《建筑工程規劃許可證》、《國有劃撥土地使用權證》、《房屋使用權證》實行統一辦理，費用自負，原則上只收取辦證工本費。

第二十二條拆遷付款方式。被拆遷戶與拆遷單位簽訂拆遷協議時，拆遷方付拆遷補償總金額30%資金，實施拆遷且拆除房屋主體后再付拆遷總金額40%資金，清場完畢付完剩余資金。

第二十三條房屋拆遷程序

(一)湘西自治州吉鳳投資開發有限責任公司向房地產行政主管部門申請領取拆遷許可證;

(二)房地產行政主管部門發布拆遷公告;

(三)拆遷人委托具有資質的房地產價格評估機構進行評估，并按規定范圍、內容、要求出具評估報告，評估結果予以公示;

(四)對評估結果沒有異議的簽訂拆遷協議，對評估結果有異議的參照《城市房屋拆遷管理條例》和《城市房屋拆遷行政裁決工作規程》的規定處理;

(五)按拆遷協議實施拆遷。

第四章安置區標準及管理

第二十四條安置區的選擇應符合湘西吉鳳工業園總體規劃，建成布局合理、環境優美的新型居住區。

第二十五條安置區應具備“戶外五通一平整”(通電、通水、通路、通電視、通電話、場地平整)的標準。

第二十六條安置區內公共設施由園區建成后交安置區內物業管理單位或居住區村民代表委員會管理，物業管理費用由戶主自負。

第五章獎勵與處罰

第二十七條獎勵

(一)被拆遷人在拆遷協議規定期限內清場完畢的，按拆遷補償總金額的5%給予獎勵(財政撥款單位除外)。

(二)符合分戶規定不分戶且與父母選擇一宗宅基地的一次性獎勵10000元。

(三)因特殊情況，拆遷人不能按時提供安置宅基地，但被拆遷人自愿提前拆遷的，按拆遷補償總金額10%給予獎勵。

第二十八條安置區的宅基地不得私自買賣，一經發現依法收回并按有關規定嚴肅處理。

第二十九條違反有關規定，不拆遷、不簽協議的，依法進行聽證、行政裁決，必要時申請人民法院強制執行。阻礙國家工作人員依法執行公務的，依法追究責任。

第六章附則

第三十條本規定從公布之日起執行。

第三十一條本規定由州國土資源局負責解釋。

附件：

1、房屋補償標準基準指導價格。

2、生產、生活設施補償標準基準指導價格。

3、拆遷規模以上企業停產、停業補償費標準。

4、水井補償標準。