湘西吉鳳工業(yè)園管委會，吉首市、鳳凰縣人民政府，州直有關(guān)單位：

《湘西吉鳳工業(yè)園征地拆遷補償安置辦法》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二OO五年七月五日

湘西吉鳳工業(yè)園征地拆遷補償安置暫行辦法

第一章總則

第一條為保障被征地戶和被拆遷戶的合法利益，維護(hù)征地拆遷工作的正常秩序，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合湘西吉鳳工業(yè)園實際，制定本辦法。

第二條湘西吉鳳工業(yè)園總體規(guī)劃范圍內(nèi)的征地拆遷補償安置執(zhí)行《湘西自治州人民政府關(guān)于印發(fā)〈湘西自治州征地拆遷補償安置辦法〉的通知》(州政發(fā)〔2003〕5號文件)和本辦法。

第三條湘西吉鳳工業(yè)園土地管理部門負(fù)責(zé)征地拆遷補償安置管理工作，成立園區(qū)征地拆遷安置辦公室。湘西自治州吉鳳投資開發(fā)有限責(zé)任公司具體組織實施征地拆遷安置工作。

第二章征地補償和安置

第四條樹木補償辦法

(一)桂花、紅木、紫微等苗高在3米以下、胸徑在12cm以下的苗木參照州政發(fā)〔2003〕5號文件中規(guī)定的楠木標(biāo)準(zhǔn)補償。對于政府掛牌保護(hù)的樹木原則上以保護(hù)為主，確因用地需要砍伐的，按照此款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)3至5倍計算。

(二)樹木超過前款規(guī)定胸徑和苗高的不予補償，只補償砍伐工資，其標(biāo)準(zhǔn)為胸徑在12cm—20cm之間、樹高在3米至5米之間的成林每株補償砍伐工資60元，胸徑超過20cm、樹高在6米以上的每株補償砍伐工資120元。

(三)樹木補償后，被拆遷人應(yīng)在限期內(nèi)將樹木移栽它處或砍伐，超過期限不移栽或砍伐的由拆遷人處理。

第五條自然寨村民飲用的水井屬構(gòu)筑物的，對構(gòu)筑物部分分為三類給予補償。

第六條各類違法違章建筑物、構(gòu)筑物不予補償。

第七條自征地公告發(fā)布之日起，不得在征地范圍內(nèi)搶種農(nóng)作物和搶栽林果、苗木、花卉及修建構(gòu)筑物(如大棚、灌溉水渠、保坎等)，違者不予補償;對于改變土地用途(如修建魚塘、蓄水池、糞池、磚瓦窯等)的，按改變前的土地用途補償。

第八條對已征土地，被征地戶不予騰地又改種的，或已騰地又搶種的，一律不予補償。

第九條拆除規(guī)模以下企業(yè)造成停產(chǎn)停業(yè)的，按清算期內(nèi)2至3名留守人員工資額給予補償;拆除規(guī)模以上企業(yè)造成停產(chǎn)停業(yè)的，給予適當(dāng)補償。

第十條生產(chǎn)安置留地指標(biāo)以村為單位按應(yīng)征耕地總面積8‰預(yù)留。臨街面長度不超過50米，總留地面積最多不超過10畝。按8‰比例預(yù)留超過10畝的，超過部分不予補償;以村為單位計算少于1畝的，按政府統(tǒng)一確定的公益事業(yè)用地基價一次性貨幣補償。留地位置應(yīng)符合園區(qū)總體規(guī)劃，由園區(qū)統(tǒng)一安排，征地手續(xù)由吉鳳工業(yè)園管理委員會代辦，費用由村自負(fù)。生產(chǎn)安置地用于村集體興辦實業(yè)，不得擅自改變土地使用性質(zhì)和功能。

第十一條被征地戶全部或大部分耕地被征用后，按戶籍管理有關(guān)規(guī)定，失地人口逐步從農(nóng)村居民登記為城鎮(zhèn)居民。

第十二條對村民在田地里栽種(扦)兩種以上苗木林形成混交苗木的，在混交苗木林所占面積比例有爭議無法確定面積時，按苗木種類的平均值分?jǐn)偯娣e，計算補償金額。

第三章房屋拆遷補償安置

第十三條由拆遷方委托具有房地產(chǎn)評估資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，按國家有關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定，依據(jù)湘西吉鳳工業(yè)園管理委員會登記地址所在地政府所發(fā)布或執(zhí)行的基準(zhǔn)指導(dǎo)價，評估確定房屋拆遷補償金額，評估費用由委托方負(fù)責(zé)。

第十四條拆遷補償應(yīng)以《房屋所有權(quán)證》和《土地使用權(quán)證》為依據(jù)。在湘西吉鳳工業(yè)園總體規(guī)劃出臺前修建，但沒有辦理《房屋所有權(quán)證》和《土地使用權(quán)證》的，應(yīng)由有關(guān)部門給予處理后補辦，或由有關(guān)部門出具相應(yīng)證明。在湘西吉鳳工業(yè)園總體規(guī)劃出臺后，未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)新建、改建、擴(kuò)建的建筑物、構(gòu)筑物，視為違章建筑。拆除違章建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑物，不予補償;拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補償。

第十五條房屋建筑面積計算方法

(一)屬鋼混、磚混結(jié)構(gòu)的，依據(jù)建筑物建筑面積按各層建筑面積之和計算，其首層建筑面積按外墻勒腳以上結(jié)構(gòu)的外圍水平面積計算，二層及二層以上按外墻結(jié)構(gòu)的外圍水平面積計算。有柱走廊的按柱外圍水平面積計算，有圍護(hù)結(jié)構(gòu)的陽臺、挑走廊的按其圍護(hù)結(jié)構(gòu)外圍水平面積計算，無圍護(hù)結(jié)構(gòu)的陽臺、挑走廊的按其水平面積的一半計算。經(jīng)墻出檐、出墻出檐、懸挑雨篷不計算建筑面積。

(二)屬磚木、土木結(jié)構(gòu)的，依據(jù)國家發(fā)布的房屋測量規(guī)范計算辦法執(zhí)行。

(三)房層層高按室內(nèi)地面至樓面或前后經(jīng)墻(柱)的平均高度計算。層高不滿2.2米的，不計算建筑面積。

第十六條房屋拆遷補償方式可以實行貨幣補償，也可以實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人和被拆遷人應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法第十三條、第十五條之規(guī)定，計算被拆遷房屋的補償金額和產(chǎn)權(quán)置換的房屋價格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價。拆遷人應(yīng)提供符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的房屋，用于拆遷安置。

第十七條拆遷公益性房屋原則上實施貨幣補償，需重建的，在不突破原補償金額和規(guī)模的前提下協(xié)商重建，突破規(guī)模和補償金額的部分由被拆遷方負(fù)責(zé)。

第十八條被拆遷人確因特殊情況需要過渡安置的，過渡房由被拆遷戶自行安排，拆遷人按每月400元標(biāo)準(zhǔn)支付被拆遷戶過渡期內(nèi)的臨時安置補助費，從拆遷之日起，拆遷人按時提供宅基地的臨時安置補助費，時間不超過6個月;拆遷人不能按時提供宅基地的，過渡安置補助費補至提供宅基地之日后再順延6個月。拆遷人按時提供宅基地，但被拆遷人因自身原因不能搬進(jìn)新房的，臨時安置費不能順延。

被拆遷人搬家的，一次性補助搬家費400元，對選擇過渡房需要兩次搬家的，第一次補助搬家費400元，第二次補助搬家費500元。

第十九條被拆遷戶宅基地安置辦法

(一)被拆遷戶宅基地安置堅持“以戶安置，一戶一宅”的原則。

(二)被拆遷戶(人)是指湘西吉鳳工業(yè)園總體規(guī)劃范圍內(nèi)具有戶籍管理機(jī)關(guān)頒發(fā)登記戶口的拆遷戶(人)，必須同時具備以下4個條件：

1、2004年10月31日前在戶籍管理機(jī)關(guān)登記立戶;

2、有合法獨立房產(chǎn);

3、在規(guī)劃區(qū)內(nèi)確因建設(shè)需要拆遷房屋;

4、在本村集體經(jīng)濟(jì)組織享有土地承包經(jīng)營權(quán)且已承擔(dān)法定義務(wù)。

(三)常住規(guī)劃區(qū)內(nèi)，且在2004年10月31日未作分戶登記，但在拆遷時符合下列條件的可以分戶：

1、符合國家規(guī)定婚齡要求，已婚且與父母分開居住，已分割房產(chǎn)，有已分包責(zé)任田土(契約)及完成稅費證明;

2、長年居住在被拆遷房屋中;

3、持有鄉(xiāng)、村兩級審查意見;

4、張榜公布后群眾公認(rèn)。

(四)下列情況和對象不予安置宅基地：

1、違法建筑和臨時建筑需要拆除的;

2、沒有合法房產(chǎn)證明且在被拆遷房屋中沒有居住生活的;

3、房屋在規(guī)劃區(qū)內(nèi)，但沒有合法房產(chǎn)和宅基地證件的。

4、已婚外嫁(或隨女方上門)雖戶口未遷移，但現(xiàn)常住地不在湘西吉鳳工業(yè)園規(guī)劃區(qū)內(nèi)而要求回遷或單獨立戶的;

5、對現(xiàn)隨子女居住需要贍養(yǎng)的老人;

6、因解除婚姻關(guān)系在規(guī)劃區(qū)內(nèi)投靠親戚居住的。

(五)符合規(guī)定的被拆遷戶和分戶戶可以安置一宗面積為120平方米的宅基地。

(六)宅基地安置實行以面積換面積。原宅基地面積多于現(xiàn)安置地面積的，少安置的面積由拆遷人按每平方米30元標(biāo)準(zhǔn)補償給被拆遷戶;原宅基地面積少于現(xiàn)安置宅基地面積的，多安置的面積由被拆遷戶(人)按每平方米120元標(biāo)準(zhǔn)補給拆遷人。

(七)在安置區(qū)內(nèi)建房必須符合規(guī)劃要求。

第二十條進(jìn)安置區(qū)的被拆遷戶按簽訂拆遷協(xié)議先后順序，選擇安置地。兩戶以上同時選擇同一宗宅基地的，采用抽簽方法確定。

第二十一條被安置拆遷戶的《規(guī)劃用地許可證》、《建筑工程規(guī)劃許可證》、《國有劃撥土地使用權(quán)證》、《房屋使用權(quán)證》實行統(tǒng)一辦理，費用自負(fù)，原則上只收取辦證工本費。

第二十二條拆遷付款方式。被拆遷戶與拆遷單位簽訂拆遷協(xié)議時，拆遷方付拆遷補償總金額30%資金，實施拆遷且拆除房屋主體后再付拆遷總金額40%資金，清場完畢付完剩余資金。

第二十三條房屋拆遷程序

(一)湘西自治州吉鳳投資開發(fā)有限責(zé)任公司向房地產(chǎn)行政主管部門申請領(lǐng)取拆遷許可證;

(二)房地產(chǎn)行政主管部門發(fā)布拆遷公告;

(三)拆遷人委托具有資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，并按規(guī)定范圍、內(nèi)容、要求出具評估報告，評估結(jié)果予以公示;

(四)對評估結(jié)果沒有異議的簽訂拆遷協(xié)議，對評估結(jié)果有異議的參照《城市房屋拆遷管理條例》和《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》的規(guī)定處理;

(五)按拆遷協(xié)議實施拆遷。

第四章安置區(qū)標(biāo)準(zhǔn)及管理

第二十四條安置區(qū)的選擇應(yīng)符合湘西吉鳳工業(yè)園總體規(guī)劃，建成布局合理、環(huán)境優(yōu)美的新型居住區(qū)。

第二十五條安置區(qū)應(yīng)具備“戶外五通一平整”(通電、通水、通路、通電視、通電話、場地平整)的標(biāo)準(zhǔn)。

第二十六條安置區(qū)內(nèi)公共設(shè)施由園區(qū)建成后交安置區(qū)內(nèi)物業(yè)管理單位或居住區(qū)村民代表委員會管理，物業(yè)管理費用由戶主自負(fù)。

第五章獎勵與處罰

第二十七條獎勵

(一)被拆遷人在拆遷協(xié)議規(guī)定期限內(nèi)清場完畢的，按拆遷補償總金額的5%給予獎勵(財政撥款單位除外)。

(二)符合分戶規(guī)定不分戶且與父母選擇一宗宅基地的一次性獎勵10000元。

(三)因特殊情況，拆遷人不能按時提供安置宅基地，但被拆遷人自愿提前拆遷的，按拆遷補償總金額10%給予獎勵。

第二十八條安置區(qū)的宅基地不得私自買賣，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)依法收回并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第二十九條違反有關(guān)規(guī)定，不拆遷、不簽協(xié)議的，依法進(jìn)行聽證、行政裁決，必要時申請人民法院強制執(zhí)行。阻礙國家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，依法追究責(zé)任。

第六章附則

第三十條本規(guī)定從公布之日起執(zhí)行。

第三十一條本規(guī)定由州國土資源局負(fù)責(zé)解釋。

附件：

1、房屋補償標(biāo)準(zhǔn)基準(zhǔn)指導(dǎo)價格。

2、生產(chǎn)、生活設(shè)施補償標(biāo)準(zhǔn)基準(zhǔn)指導(dǎo)價格。

3、拆遷規(guī)模以上企業(yè)停產(chǎn)、停業(yè)補償費標(biāo)準(zhǔn)。

4、水井補償標(biāo)準(zhǔn)。