雖然《國有土地上房屋征收與補償條例》對國有土地上的房屋征收的補償做了比較完整的規定,但是對于集體土地上房屋拆遷征收的補償卻并沒有涉及,我國目前也并沒有專門的法律對此進行規定,《物權法》也只是規定:“征收單位、個人的房屋及其他不動產,應當依法給予拆遷補償,維護被征收人的合法權益;征收個人住宅的,還應當保障被征收人的居住條件”,卻并沒有涉及實際的問題。
在拆遷實踐中,各地政府也只是根據土地管理法以及當地制定的集體土地房屋拆遷管理辦法進行拆遷補償,個別地方政府制定的補償安置標準遠不能彌補農民的損失,這也就引起了農民的不滿。近年來,集體土地房屋拆遷問題和矛盾層出不窮,尹*菊事件也僅只是其中的一個小小的縮影,因征地補償和安置引發的群體性事件更是引人關注。相對來說,集體土地房屋拆遷是復雜的,涉及的不僅是房屋拆遷問題,更多的是土地征收的問題,關系到農民生活方式的改變,與農民的利益密切相關。然而,由于缺乏相關的法律法規,農民的權益受到侵害時并不能得到有效的救濟,即便對拆遷征地補償和安置有異議,也不能阻止拆遷征地的進行。因此,集體土地房屋拆遷補償標準的確定,不僅是維護廣大農民權益的重要保障,也是法治社會進步和發展的迫切需要。
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