雖然《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》對國有土地上的房屋征收的補(bǔ)償做了比較完整的規(guī)定,但是對于集體土地上房屋拆遷征收的補(bǔ)償卻并沒有涉及,我國目前也并沒有專門的法律對此進(jìn)行規(guī)定,《物權(quán)法》也只是規(guī)定:“征收單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn),應(yīng)當(dāng)依法給予拆遷補(bǔ)償,維護(hù)被征收人的合法權(quán)益;征收個人住宅的,還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件”,卻并沒有涉及實(shí)際的問題。
在拆遷實(shí)踐中,各地政府也只是根據(jù)土地管理法以及當(dāng)?shù)刂贫ǖ募w土地房屋拆遷管理辦法進(jìn)行拆遷補(bǔ)償,個別地方政府制定的補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)不能彌補(bǔ)農(nóng)民的損失,這也就引起了農(nóng)民的不滿。近年來,集體土地房屋拆遷問題和矛盾層出不窮,尹*菊事件也僅只是其中的一個小小的縮影,因征地補(bǔ)償和安置引發(fā)的群體性事件更是引人關(guān)注。相對來說,集體土地房屋拆遷是復(fù)雜的,涉及的不僅是房屋拆遷問題,更多的是土地征收的問題,關(guān)系到農(nóng)民生活方式的改變,與農(nóng)民的利益密切相關(guān)。然而,由于缺乏相關(guān)的法律法規(guī),農(nóng)民的權(quán)益受到侵害時并不能得到有效的救濟(jì),即便對拆遷征地補(bǔ)償和安置有異議,也不能阻止拆遷征地的進(jìn)行。因此,集體土地房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定,不僅是維護(hù)廣大農(nóng)民權(quán)益的重要保障,也是法治社會進(jìn)步和發(fā)展的迫切需要。
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