補(bǔ)償安置方式及政策

(一)補(bǔ)償安置方式。

采沉區(qū)棚戶區(qū)改造補(bǔ)償安置方式分為產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣化安置。

(二)補(bǔ)償安置政策。

1.產(chǎn)權(quán)調(diào)換

產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源分為采沉區(qū)棚戶區(qū)新建房屋和政府集中購(gòu)買房屋。采沉區(qū)棚戶區(qū)居民選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，根據(jù)原可居住房屋面積，就近上靠戶型予以安置，并對(duì)原可居住房屋評(píng)估單價(jià)和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的新安置樓房基準(zhǔn)價(jià)格結(jié)算差價(jià)。

選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換為多層住宅的，按照公開、公平、公正的原則，采取抽簽的方式確定安置用房，差價(jià)額每平方米超過350元的，按350元結(jié)算;差價(jià)額每平方米低于350元的，以實(shí)際發(fā)生的差價(jià)額結(jié)算。新安置樓房面積大于原可居住房屋面積部分，45平方米以內(nèi)差額面積部分，按經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格每平方米1350元結(jié)算;超出45平方米以上差額面積部分，按樓層價(jià)格結(jié)算差價(jià)。新安置樓房基準(zhǔn)價(jià)格為每平方米1650元，一層至五層每平方米1700元，六層每平方米1400元。

選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換為高層住宅的，以自主選房的方式確定安置用房，原可居住房屋面積每平方米補(bǔ)交差價(jià)500元，新安置樓房面積大于原可居住房屋面積部分，按每平方米1800元結(jié)算。

可居住房屋(不包含偏廈子、門斗)應(yīng)有爐子、火炕(床)、火墻、煙囪、保溫棚、門窗、廚房、水井(或自來水)等獨(dú)立使用功能的房屋。

2.貨幣化安置

貨幣化安置分為居民自主購(gòu)買商品房和直接貨幣補(bǔ)償。

(1)居民自主購(gòu)買商品房

采沉區(qū)棚戶區(qū)居民選擇自主購(gòu)買商品房的，可由政府搭建買售服務(wù)平臺(tái)信息庫(kù)，限定商品房?jī)r(jià)格，引導(dǎo)居民到買售服務(wù)平臺(tái)上自主購(gòu)買商品房。

采沉區(qū)棚戶區(qū)居民選擇自主購(gòu)買商品房的，要求先支付總房款與原房屋貨幣補(bǔ)償款差額部分款項(xiàng)和相關(guān)費(fèi)用。市采煤沉陷區(qū)綜合治理辦公室(簡(jiǎn)稱市沉治辦)通過轉(zhuǎn)賬支付方式將原房屋貨幣補(bǔ)償款支付銷售單位。若已購(gòu)商品房總房款低于原房屋貨幣補(bǔ)償額度，由市沉治辦與采沉區(qū)棚戶區(qū)居民結(jié)算差價(jià)。

(2)直接貨幣補(bǔ)償

采沉區(qū)棚戶區(qū)居民選擇直接貨幣補(bǔ)償?shù)模姓辗课輧r(jià)格由房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)以本區(qū)域新建房屋市場(chǎng)平均價(jià)格為基數(shù)，根據(jù)房屋的區(qū)域、位置、用途、建筑面積、結(jié)構(gòu)、成新等因素，確定有照房屋補(bǔ)償價(jià)格，對(duì)采沉區(qū)棚戶區(qū)居民進(jìn)行補(bǔ)償;無照可居住房屋按有照房屋評(píng)估作價(jià)的70%進(jìn)行補(bǔ)償。

直接貨幣補(bǔ)償應(yīng)同時(shí)滿足以下條件：一是采沉區(qū)棚戶區(qū)居民自愿申請(qǐng)直接貨幣補(bǔ)償，并提交直接貨幣補(bǔ)償申請(qǐng)書;二是采沉區(qū)棚戶區(qū)居民需出具戶籍證明和房屋產(chǎn)權(quán)證明;三是采沉區(qū)棚戶區(qū)居民需出具采沉區(qū)棚戶區(qū)以外的其它住房證明，此住所不能在采沉區(qū)及納入規(guī)劃的棚改地塊內(nèi);四是房屋驗(yàn)收單。

3.采沉區(qū)棚戶區(qū)居民有照房屋在規(guī)定期限內(nèi)搬遷的，在評(píng)估作價(jià)的基礎(chǔ)上予以上浮，磚混結(jié)構(gòu)的上浮10%，磚木結(jié)構(gòu)的上浮15%，簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)的上浮20%，未在規(guī)定期限內(nèi)搬遷的，不予上浮。

4.住宅改非住宅房屋補(bǔ)償

產(chǎn)權(quán)證載明用途為住宅，實(shí)際用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，按有照住宅評(píng)估作價(jià)，并對(duì)從事經(jīng)營(yíng)的實(shí)際建筑面積部分，根據(jù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照(截止時(shí)間為搬遷公告下發(fā)之日)，按以下上浮標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償：

(1)經(jīng)營(yíng)12個(gè)月至24個(gè)月的，評(píng)估價(jià)格上浮5%;

(2)經(jīng)營(yíng)24個(gè)月至36個(gè)月的，評(píng)估價(jià)格上浮10%;

(3)經(jīng)營(yíng)36個(gè)月至48個(gè)月的，評(píng)估價(jià)格上浮20%;

(4)經(jīng)營(yíng)48個(gè)月以上的，評(píng)估價(jià)格上浮30%。

上述房屋補(bǔ)償估價(jià)上浮后，最高不得超過房屋本身按非住宅標(biāo)準(zhǔn)估價(jià)的補(bǔ)償數(shù)額。經(jīng)營(yíng)時(shí)間不滿12個(gè)月的，不予上浮。無照可居住房屋實(shí)際用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，評(píng)估作價(jià)后，根據(jù)本條上述標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。無工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，但實(shí)際正在經(jīng)營(yíng)中的，由區(qū)級(jí)保障房管理辦公室現(xiàn)場(chǎng)公示七天，并附營(yíng)業(yè)照片，評(píng)估作價(jià)按實(shí)際經(jīng)營(yíng)期限上浮標(biāo)準(zhǔn)的一半結(jié)算。

5.特殊群體補(bǔ)助

(1)對(duì)持有特困證、低保證、省(部)級(jí)勞模證的居民，或持有建國(guó)前軍人證、抗美援朝軍人證的居民，給予一次性補(bǔ)助3000元/戶。未在規(guī)定期限內(nèi)搬遷的，不享有此項(xiàng)補(bǔ)助。

(2)對(duì)持有殘疾證的殘疾人，按照殘疾證等級(jí)給予一次性補(bǔ)助：一級(jí)3500元/人;二級(jí)3000元/人;三級(jí)1500元/人;四級(jí)及以下的1000元/人。未在規(guī)定期限內(nèi)搬遷的，不享有此項(xiàng)補(bǔ)助。

6.臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)

市沉治辦對(duì)選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的采沉區(qū)棚戶區(qū)居民給予支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)的過渡期為自搬遷之日起至回遷通知的次月止，過渡期超過18個(gè)月的，市沉治辦應(yīng)加倍支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。住宅房屋的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)按《中華人民共和國(guó)房屋所有權(quán)證》標(biāo)明的建筑面積每月每平方米6元計(jì)算;大于新安置房屋面積的，按新安置房屋面積每月每平方米6元計(jì)算;無照可居住房屋面積按每月每平方米3元計(jì)算。對(duì)已搬遷的采沉區(qū)棚戶區(qū)居民，經(jīng)區(qū)級(jí)保障房管理辦公室通知后，拒絕首次抽簽的居民，臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)結(jié)算時(shí)間為自搬遷之日起至首次抽簽的房源回遷通知次月止。

7.搬遷補(bǔ)助費(fèi)

對(duì)已搬遷的采沉區(qū)棚戶區(qū)居民，一次性支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)每戶600元。

8.合戶

在同一行政區(qū)域內(nèi)的采沉區(qū)棚戶區(qū)居民要求合戶的，可以合戶，合戶后不允許再進(jìn)行分戶。合戶后房屋面積大于新安置房屋面積部分，按合戶所有房屋的市場(chǎng)評(píng)估均價(jià)給予補(bǔ)償;新安置房屋面積大于原房屋面積部分，按新安置樓房樓層差價(jià)結(jié)算。

9.分戶

采沉區(qū)棚戶區(qū)居民要求分戶的，原房屋面積在90平方米以上(含90平方米)可以分戶，分戶后不允許再進(jìn)行合戶。分戶后每戶面積不得小于45平方米，并就近上靠戶型予以安置，差額面積部分按樓層價(jià)格結(jié)算。若房屋面積不足90平方米，但由于家庭人口多(同一戶口內(nèi)四口人以上，含四口人)，一戶居住不下的，可向區(qū)級(jí)保障房管理辦公室申請(qǐng)?zhí)厥馇闆r認(rèn)定后，再予以分戶，分戶后45平方米以內(nèi)差額面積部分，不享受經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格，按樓層價(jià)格結(jié)算差價(jià)。

10.安置戶型

原可居住房屋面積小于50平方米的，可在60平方米以下面積中抽取安置用房;原可居住房屋面積大于50平方米，且小于60平方米的，可在等于或大于60平方米，且小于70平方米組別中抽取安置用房，以此類推。對(duì)采沉區(qū)棚戶區(qū)居民家庭人口多(同一戶口內(nèi)四口人以上，含四口人)，就近上靠一檔戶型安置，居住不下的，可攜帶相關(guān)證明向區(qū)級(jí)保障房管理辦公室提出申請(qǐng)，區(qū)級(jí)保障房管理辦公室審核同意后，根據(jù)居民實(shí)際情況可再上靠一檔戶型。

11.低樓層照顧政策

對(duì)同一戶口內(nèi)符合以下任一條件的采沉區(qū)棚戶區(qū)居民，可優(yōu)先照顧安置一戶低樓層。未在規(guī)定期限內(nèi)搬遷的，不享受此項(xiàng)照顧。

(1)家庭成員中有三級(jí)以上(含三級(jí)，下肢殘疾和視力殘疾)殘疾證的居民;

(2)70周歲以上老人(以房屋驗(yàn)收時(shí)間為準(zhǔn));

(3)因疾病導(dǎo)致無法正常行動(dòng)的居民(以三級(jí)甲等以上醫(yī)院病例為準(zhǔn))。

12.下列情形不予補(bǔ)償安置

(1)未在規(guī)定期限內(nèi)搬遷的;

(2)倉(cāng)庫(kù)、廠房;

(3)機(jī)關(guān)、企事業(yè)等單位房屋;

(4)我市煤礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目及采煤沉陷區(qū)綜合治理一、二期已補(bǔ)償安置的，又在原地違法重建的房屋;

(5)除可居住房屋以外，其它附屬物不予補(bǔ)償安置。

13.確定房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)

采沉區(qū)棚戶區(qū)居民協(xié)商選定有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)，評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)應(yīng)為本市三級(jí)以上(含三級(jí))或省內(nèi)二級(jí)以上(含二級(jí))。

14.殘值房拆除

區(qū)級(jí)保障房管理辦公室負(fù)責(zé)以招標(biāo)方式確定拆除單位，對(duì)殘值房進(jìn)行拆除。

15.產(chǎn)權(quán)證滅籍

區(qū)級(jí)保障房管理辦公室負(fù)責(zé)協(xié)助產(chǎn)權(quán)部門辦理房屋產(chǎn)權(quán)滅籍工作。

16.土地收儲(chǔ)

區(qū)級(jí)保障房管理辦公室負(fù)責(zé)將搬遷后騰空土地移交到市國(guó)土資源局進(jìn)行收儲(chǔ),暫時(shí)達(dá)不到收儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的，由各區(qū)級(jí)政府進(jìn)行監(jiān)管。

根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二條、第十九條規(guī)定，征收國(guó)有土地上單位、個(gè)人的房屋，應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋所有權(quán)人給予公平補(bǔ)償。對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。根據(jù)立法精神，對(duì)被征收房屋的補(bǔ)償，應(yīng)參照就近區(qū)位新建商品房的價(jià)格，以被征收人在房屋被征收后居住條件、生活質(zhì)量不降低為宜。

因此，在政府實(shí)施土地征收和拆遷補(bǔ)償安置的過程中，只要違背“給予被征收人公平補(bǔ)償”這一基本原則，即可視為違法，被征收人應(yīng)該果斷通過法律途徑爭(zhēng)取合理補(bǔ)償。