答：土地所有權是指所有權人對自己所有的土地依法享有的占有、使用、收益和處分的權利。我國的土地所有權包括國家土地所有權和集體土地所有權。

2、哪些土地屬集體所有?

答：集體土地所有權是指集體經濟組織對其所有的土地依法享有的占有、使用、收益和處分的權利。

農村和城市郊區的土地，除由法律規定屬于國家所有的以外，屬于農民集體所有;宅基地和自留地、自留山，屬于農民集體所有。

3、建設用地使用權如何取得?

答：建設用地是建造建筑物、構筑物的土地。按權屬，建設用地分為國有建設用地和農村集體建設用地。

任何單位和個人進行建設，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地。但法律另有規定的除外。

4、農村集體建設用地使用權取得有哪些方式?

答：鄉鎮企業用地。農村集體經濟組織使用鄉(鎮)土地利用總體規劃確定的建設用地興辦企業或者與其他單位、個人以土地使用權入股、聯營等形式共同舉辦企業的，持有關批準文件，向縣級以上地方人民政府土地行政主管部門提出申請，按照省、自治區、直轄市規定的批準權限，由縣級以上地方人民政府批準。

鄉(鎮)村公共設施和公益事業建設需要使用土地的，經鄉(鎮)人民政府審核，向縣級以上地方人民政府土地行政主管部門提出申請，按照省、自治區、直轄市規定的批準權限，由縣級以上地方人

民政府批準。

申請農民宅基地的，需經鄉(鎮)人民政府審核，由縣級人民政府批準。

上述建設占用土地，涉及占用農用地的，應當辦理農用地轉用審批手續。

5、土地所有權和使用權的爭議處理?

答：土地所有權和使用權爭議，由當事人協商解決;協商不成的，由人民政府處理。

單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理;個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉級人民政府或者縣級以上人民政府處理。

當事人對有關人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內，向人民法院起訴。

在土地所有權和使用權爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現狀。

6、哪些情形可收回國有土地使用權?

答：有下列情形之一的，可以收回國有土地使用權：

為公共利益需要使用土地的(對土地使用權人應當給予適當補償);

為實施城市規劃進行舊城區改建，需要調整使用土地房屋的(對土地使用權人應當給予適當補償);

土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續期或者申請續期未獲批準的;

因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃拔的國有土地;

公路、鐵路、機場、礦場等經核準報廢的。

7、哪些情形可收回集體土地使用權?

答：為鄉(鎮)村公共設施和公益事業建設，需要使用土地的(對土地使用權人應當給予適當補償);

不按照批準的用途使用土地的;

因撤銷、遷移等原因而停止使用土地的。

8、建設用地審批應具備哪些條件?

答：按規定辦理用地預審，并取得建設項目用地預審意見;

符合土地利用總體規劃;

符合土地利用年度計劃確定的控制指標;

占用耕地的，應落實先補后占義務;

被征收土地界址、地類、面積清楚，權屬無爭議;

對被征地農民的補償符合法律法規規定;

被征收土地上需要安置人員的安置途徑切實可行;

用地項目符合國家產業政策和土地供應政策;

申請用地面積符合建設用地標準和集約用地標準;

涉及礦產開發、地質環境、林地等問題的應符合有關規定。

9、什么是土地征收?

答：土地征收是國家為了公共利益的需要，依照法律規定的程序和批準權限將集體所有的土地轉為國有土地，并依法給予被征收土地的農民集體和個人合理補償及妥善安置的行為。土地征收是一種國家行為，具有強制性。土地征收必須依法對被征地單位進行補償，對造成的剩余勞動力進行合理安置。具體征收土地工作由被征收土地所在地的市、縣人民政府組織實施。

10、征收和征用有何區別?

答：征用是指國家基于公共利益的需要，依法以強制方式在一定期間內使用單位、個人財產的行為。征用著重強調的是“一定期間內”，而征收則不強調這一點。

征收和征用的共同之處在于：二者都是為了公共利益的需要，都是按照法定的權限，經過法定的程序并要給予補償。

但征收和征用又有著明顯不同：征用是使用權的臨時轉移，緊急狀態結束后，國家應當返還征用的財產，如在抗震救災中，政府需要征用老百姓的車運送救災物資，這就是征用;征收的結果是財產的所有權轉移給國家，如政府要修建高速公路，需要征收老百姓的農田，而被征收的農田在高速路修好后不可能再返還給農民，政府會通過一定的補償方式予以解決，此時農田的所有權已歸國家所有，這就是征收。

征收和征用兩者的補償方式不同。因征用不發生所有權的轉移，緊急狀態結束后，被征用的私人財產如果沒有毀損滅失，國家應當向被征用人返還原物并支付必要的費用;如果原物毀損滅失了，國家應當對被征用人給予補償;征收是所有權的轉移，不存在財產的返還，由此對被征收人造成的損失大，因此對其給予的補償也高一些。

征收和征用兩者適用條件不同：征用一般適用于臨時性的緊急狀態，征收則不一定，即使不存在緊急狀態，國家為了共同利益的需要也可以征收。征收要發生所有權的轉移，所以，征收的程序比征用更嚴格。行為對象不同：征收的對象主要是土地、房屋等不動產;而征用的對象可以是不動產，也可以是動產。

11、土地征收審批權限有哪些?

答：征收基本農田、征收基本農田以外的耕地超過35公頃、征地其他土地超過70公頃的，由國務院批準。征收上述以外的土地的，由省、自治區、直轄市人民政府批準，并報國務院備案。

12、被征地農民享有哪些知情權?

答：在征地依法報批前，當地國土資源部門要將擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑以書面形式告知被征地農民;應對擬征土地的權屬、地類、面積以及地上附著物權屬、種類、數量等現狀進行調查，調查結果應與被征地農村集體經濟組織、農戶和地上附著物產權人共同確認，并將被征地農民知情、確認的有關材料作為征地報批的必備材料。同時，當地國土資源部門應告知被征地農村集體組織和農戶，對擬征地的補償標準、安置途徑有申請聽證的權利。

13、征地補償方式主要有哪些?

答：征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補償。征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。征收城市郊區的菜地，用地單位應當按照國家有關規定繳納新菜地開發建設基金。

我市集體土地征地補償標準執行《安徽省人民政府關于調整安徽省征地補償標準的通知》(皖政[2012)67號);房屋、青苗和地上附著物補償標準執行《銅陵市人民政府關于調整銅陵市集體土地上房屋青苗和地上附著物征收補償費標準的通知》(銅政(2013)14號);征收土地程序、原則及集體土地房屋征收的安置標準是《銅陵市征收土地管理辦法》(銅陵市人民政府今第40號)

14、什么是臨時用地?如何使用?

答：臨時用地是指工程建設施工和地質勘查需要臨時使用、在施工或者勘查完畢合不再需要使用的國有或者農民集體所有的地，但不包括因臨時使用建筑或其他設施而使用的土地。

臨時用地必須經縣級以上人民政府土地行政主管部門批準方可使用。其中，在城市規劃區內的臨時用地，在報批前，應當先經有關城市規劃行政主管部門同意。土地使用者應當根據土地權屬，與有關土地行政主管部門或者農村集體經濟組織、村民委員會簽訂臨時使用土地合同，并按照合同的約定支付臨時使用土地補償費。

15、對未經批準或騙取批準非法用地者如何處理?

答：未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規劃擅自將農用地改為建設用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀，對符合土地利用總體規劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，可以并處罰款;對非法占用土地單位的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

超過批準的數量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。

農村村民未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

超過省、自治區、直轄市規定的標準，多占的土地以非法占用土地論處。

16、對買賣或其他形式非法轉讓土地等行為者如何處理?

答：買賣或者以其他形式非法轉讓土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門沒收違法所得;對違反土地利用總體規劃擅自將農用地改為建設用地的，限期拆除在非法轉讓的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀，對符合土地利用總體規劃的，沒收在非法轉讓的土地上新建的建筑物和其他設施;可以并處罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。