債權人申請破產,亦稱非自愿破產。各國對債權人都做了不同類別的分類。有的國家對不同性質、不同情況的債權人在破產申請權方面作了不同的規定。
(1)無財產擔保的債權人
無財產擔保的債權人指對債務人的財產不享有擔保權益的債權人。無財產擔保的債權是針對債務人設立的,它以債務人的全部財產為清償對象,因此,無財產擔保的債權只能依賴債務人的清償行為得以實現。它無優先受償權利,在債務人破產時,只能通過破產程序受償,因此無擔保債權人首先享有申請破產的權利。而且從破產法的制度價值上來說,破產法的一個重要制度價值就是公平保護債權人的利益。一般來說債權人行使破產申請權是一種不得已而為之的做法,通常債權人會通過民事執行程序來實現自己的債權,只有能夠通過破產程序獲得民事執行程序得不到利益的時候(如撤銷欺詐轉讓),債權人才會申請債務人破產。
目前,我國破產法律沒有關于債權數額和人數的限制,故原則上債權人只要一人,且無論債額多少,均可提出破產申請。這容易造成破產申請權的濫用。
無擔保的債權人享有破產申請權,這一點學界沒有異議,但是,在無擔保債權人提出破產申請的時候其債權是否一定是到期債權。學界卻存在著不同的意見。如果法律以不能清償到期債務為破產原因,則未到期的債權人因尚未發生債務人不能清償到期債務的事實,便不應享有破產申請權。如法律以債務超過即資不抵債為破產原因,則未到期的債權人應享有破產申請權,因為破產申請權的行使與債是否到期沒有關系。我國破產法規定以不能清償到期債務為破產原因,據此,未到期的債權人不應享有破產申請權。但是,享有債務人未到期債權的無擔保債權人雖然沒有破產申請權,但是在債務人破產時,其未到期的債權可以進行債權申報,我們不應當把這兩者混淆。另外,外國債權人在對等待遇的前提下應可享有破產申請權。
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