破產(chǎn)法第10條規(guī)定的受理裁定時間,實際上就是人民法院在受理前的審查期間。我國的破產(chǎn)程序開始制度,實行的是對破產(chǎn)申請審查受理制而不是當(dāng)然受理制。因此,對破產(chǎn)申請的審查是案件受理程序的必要環(huán)節(jié)。對破產(chǎn)申請的審查包括形式審查和實質(zhì)審查兩方面。
一、形式審查
形式審查是旨在判定破產(chǎn)申請是否具備法律規(guī)定的申請形式。其內(nèi)容主要包括:
(1)申請人是否具備破產(chǎn)申請資格,即是否為破產(chǎn)法第7條規(guī)定的債權(quán)人、債務(wù)人或者清算責(zé)任人;
(2)債務(wù)人是否為依法可適用企業(yè)破產(chǎn)程序的主體,即是否為破產(chǎn)法第2條規(guī)定的企業(yè)法人或者破產(chǎn)法第135條規(guī)定的其他組織;
(3)受案法院對本案是否有管轄權(quán),這要依據(jù)破產(chǎn)法第3條及相關(guān)司法解釋確定;
(4)申請文件是否符合破產(chǎn)法第8條的要求,即申請書內(nèi)容完整、相關(guān)證據(jù)齊備、法定文件齊全。形式審查中,發(fā)現(xiàn)有可補(bǔ)正的形式缺陷的,法院可以在本條規(guī)定的時限內(nèi),責(zé)令申請補(bǔ)正。
二、實質(zhì)審查
實質(zhì)審查是旨在判定破產(chǎn)申請是否具有法律規(guī)定的破產(chǎn)申請實質(zhì)條件,即債務(wù)人是否存在破產(chǎn)原因。破產(chǎn)原因的存在是一個事實問題。對這種事實的確定通常需要一個調(diào)查和證明的過程,而這個過程只能在破產(chǎn)程序開始以后才能進(jìn)行。所以,在破產(chǎn)案件受理階段的實質(zhì)審查是一種表面事實的審查,即依據(jù)申請人提交的材料,對債務(wù)人是否具有破產(chǎn)法第2條或者(在債權(quán)人申請的情況下)第7條第2款規(guī)定的事由。
受理破產(chǎn)案件的實質(zhì)審查實行表面事實審查制,有利于及時啟動破產(chǎn)程序,以保全債務(wù)人財產(chǎn)和保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益,也有利于企業(yè)的及時拯救。當(dāng)然,在實踐中,不排除案件受理時的表面事實與真實情況不符,或者案件受理后因情況變化而致原有破產(chǎn)原因消除的可能性。在這樣的情況下,可以適用破產(chǎn)法第12條第2款的規(guī)定,駁回破產(chǎn)申請并終結(jié)破產(chǎn)案件。
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