債務重組制度
債務重組又稱債務重整,就是說,只要修改了原定債務償還條件的,即債務重組時確定的債務償還條件不同于原協議的,均作為債務重組。
債務重組方式
1.破產償債。對于經營極差,嚴重資不抵債的企業,依法破產。企業拖欠的銀行貸款按照《破產法》中的償債程序收回一部分外,其余部分予以核銷,沖減銀行壞賬準備金;企業的財政性貸款除按《破產法》中的償債程序收回一部分外,其余部分予以核銷,先沖減商業銀行向中央銀行的借款,中央銀行沖減財政在中央銀行存款(或增加財政向中央銀行借款)。由于這部分貸款所對應的資產或實物已退出流通或根本不存在,表現為中央銀行發行的貨幣中有一部分沒有商品與之相對應,這部分損失實際上已通過通貨膨脹而消化掉了。所以,既合乎經濟學原理,也不會增加財政負擔;企業的商業性債務可以按《破產法》中規定的償債程序解決一部分,剩余的債務沖銷債權方的壞賬準備金。
2.債權轉股權。對于負債過度,經營管理不善,無還本付息能力的一般性虧損企業或負債過度,但經營正常,尚有企業資產相對應,具備部分還款能力的企業,其金融性債務可視作沉淀貸款,通過“債權—股權”的方式予以解決。對于因政策原因而無法持有企業股權的金融機構,可以把債權折價轉讓給國有資產投資機構或經營機構,后者介入企業的經營、決策,利用自己的優勢,提高企業經營效益。銀行通過沖減呆賬準備金或資本金承擔折扣損失;財政性債務可以通過政策性金融機構(如國家投資銀行等)采取不同的債務轉化方式將財政性債務轉化為政策性金融機構(如國家投資銀行等)的股權;對于商業性債務,在大力清理三角債的同時,可以把企業之間長期穩定的協作關系構成的一些經常性債務轉化成企業法人相互參股,并采取兼并、合并等產權重組的方式對于經營虧損,貸款逾期不能歸還,但重估凈資產大于零的企業,將其凈資產出售給兼并方,國家有關部門收回貸款本息。資不抵債的企業,債務采用拍賣的形式連同企業一起賣給兼并方,由兼并方負責還本付息。
3.減免債務。企業因經營管理不善,或受外部各種因素的影響等,使財務狀況發生困難,但債權債務方有著長期穩定的協作關系,且雙方在可預見的將來仍然會繼續經營下去,債權方為了最大限度地收回債務,為緩解債務人暫時的財務困難,避免因采取立即求償的措施,致使造成債權上的更大損失,通常對債務人會作出部分讓步,以便使債務人重新安排財務資金并得以清償債務。讓步的主要方式有:通過雙方充分協商,延長還款期限,降低或免除利率(利息),減免債務額度,以物(閑置物資設備)抵債,債權轉移等。
4.托管或授權經營。托管經營是對于那些經營虧損,陷于困境的國有中小型企業,政府有關部門會同企業主管部門通過協商有選擇地委托效益好的國有大中型企業去管理。托管前,對被托管的企業進行審計和評估,摸清家底,企業原有的國有資產權屬及債權、債務等都不變更,托管方不負經濟上的盈虧,雙方仍然是各自獨立的法人單位,各自自主經營、自負盈虧、自我發展。授權經營就是除以上參與外,通過注入一定資金和把本企業的一些好的經營經驗帶入,積極參與被授權經營企業的經營,使它盡快擺脫困境。這種利用大企業的優勢,扶持、幫助陷入困境的中小企業重現生機,從而解決債務危機的做法也是一種間接的債務重組方式。
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