在線咨詢
律師在線
點擊咨詢
意見反饋
回到頂部
寧波
行政力量控制破產程序的特定環境
行政力量得以控制破產程序,有賴于我國特定的現實環境。在此有必要分析一下行政力量與破產當事人及其它破產參與者之間的關系,以說明我國破產程序運作的特定環境。
一是行政力量與破產債權人的關系。
目前我國最大的破產債權人是國有商業銀行,相當多的國有企業已經很長時間未能對債權人銀行還本付息。一項統計表明,商業銀行從國有企業破產中收回的債權很少超過其貸款賬面價值的20%,常見的償還率3%-10%。國家是國有商業銀行的所有者,而由各級政府組成的行政力量是國家意志的執行者,按照計劃經濟時代的思維邏輯,國家對國有商業銀行的所有權自然決定政府行政力量對銀行的支配權。所以,在計劃經濟體制中,國有商業銀行從誕生之初就受控于政府行政力量,銀行不具備市場主體的自主決策權,指令性貸款的存在即是例證。
破產債權人還包括其他國有企業或者非國有企業,雖不一定直接地受控于左右破產程序的行政力量,但行政力量對破產的控制,使得整個破產過程缺乏透明度,債權人獲取信息的渠道相當有限,有研究者這樣解釋行政力量與債權人利益上的對立關系:國家宏觀手段監管以維護社會公共利益為主要目的,與債權人利益保護的微觀經濟要求存在著層次性的差別。
二是行政力量與執法或監督力量的關系。
主要涉及清算組、評估機構、法院等幾個方面。從清算組的情況看,按破產法第24條第2款和最高法院《關于貫徹執行企業破產法若干問題的意見》第50條,破產清算組的組建方式由法院與同級政府商定,人員構成是企業上級主管部門和政府財政、工商管理、計委、審計、稅務等行政管理部門的工作人員。在行政力量的直接控制下,清算組對破產前交易的檢查經常流于形式,有時迫于壓力,清算組會做出低估破產企業的資產值等有損債權人利益的行為。從評估機構的情況看,絕大多數資產評估由附屬于地方政府的機構進行;破產清算時的資產變賣,也主要由地方政府下屬的產權交易中心或其他拍賣機構協助進行。從法院的情況看,破產案件只允許由債務人所在地人民法院管轄,法院受到地方行政力量干預的情況比較常見,沒有真正的獨立地位,法院司法審判權與地方政府的行政管理權時常交織一起,違背了獨立行使審判權的司法原則。
如果您或者家人、親友的情況比較復雜，需要法律服務，律霸網也提供律師在線咨詢服務，歡迎您進行法律咨詢。
該內容對我有幫助 贊一個
我有類似問題？馬上聯系律師
律霸用戶端下載
及時查看律師回復
掃碼APP下載
掃碼關注微信公眾號
行政復議機關可以進行行政調解嗎
2021-02-12行政訴訟如何收費
2020-12-31消防行政處罰的決定程序是什么
2021-02-10法律規定公職人員違紀如何處分
2021-01-29如何能打贏借條官司
2020-12-25車被保全有時間限制嗎
2021-01-20交通事故中是借車人發生的應該誰承擔
2020-11-13商業銀行發生信用危機由誰接管
2021-01-20單方承諾是否構成連帶責任擔保
2021-03-01辭退也要簽字嗎
2021-03-15能否對離退休人員進行勞務派遣
2020-12-18投資保險的常見誤區有哪些
2021-01-24旅游意外保險常識及境外旅游保險理賠
2020-12-05汽車必交的保險有哪些
2020-11-15個人購房如何辦理保險,如何簽訂房產保險合同
2021-03-24龍川縣拆遷人民防空警報設施和報廢警報器、控制終端等設備審批辦理（流程、材料、地點、費用、條件）
2021-01-29對拆遷安置權益有異議怎么辦
2021-03-12拆遷安置房如何交易
2021-02-23常州市房屋拆遷補償方式是怎么樣的
2021-01-24深圳城市更新啟動 廣東舊改走出“一刀切”
2020-12-07