法律依據：

1、《國務院關于進一步加強就業再就業工作的通知》(國發[2005]36號)第十七條：“穩步推進國有企業重組改制和關閉破產工作，嚴格審核并監督落實職工安置方案，規范企業操作行為，維護職工合法權益。國有企業實施重組改制和關閉破產，職工安置方案須經企業職工代表大會或職工大會討論通過，凡職工安置方案和社會保障辦法不明確、資金不落實的企業，不得進入重組改制和破產程序。”

2、《關于進一步做好在國有企業重組改制和關閉破產中維護職工合法權益工作有關問題的通知》(勞社部發[2005]19號)規定：“各級勞動保障部門要按照國家有關政策規定，對重組改制和關閉破產職工安置方案，要求企業必須提交職工代表大會討論通過?！骷墑趧颖Ｕ喜块T對企業實施政策性關閉破產，要堅持成熟一戶，操作一戶的原則。事前，要依照國家有關法律法規和政策，認真審核職工安置方案?！?/p>

3、《關于貫徹落實國務院進一步加強就業再就業工作通知若干問題的意見》(勞社部發[2006]6號)第二十七條：“統籌規劃，切實做好國有企業重組改制和關閉破產中的職工安置工作，堅持成熟一戶操作一戶。要把握好事前、事中、事后三個環節。要嚴格審核職工安置工作方案，凡職工安置方案和社會保障辦法不明確、資金不落實的企業，不得進入重組改制和破產程序?！?/p>

4、勞動和社會保障部《關于進一步做好失業調控工作的意見》(勞社部發[2004]13號)規定：“各級勞動保障部門要按照中央關于國有大中型企業主輔分離、輔業改制分流安置富余人員方針政策的要求，……要認真做好職工分流安置方案的審核，……指導和幫助企業完善職工安置方案……各級勞動保障部門要在當地政府領導下，加強與有關部門的協調配合，共同做好本地區企業關閉破產規劃的制訂和組織實施工作。……對政策性關閉破產企業，在前期準備工作階段，要指導其制定切實可行的職工安置方案，并按照國家有關政策規定和要求，對方案進行嚴格審核。”

5、湖北省人民政府辦公廳《關于切實做好國有企業改組職工勞動關系處理工作的通知》(鄂政辦發[2001]65號)規定：“國有企業進行破產、兼并聯合、租賃、出售和實行公司制改造時，必須依法制定職工安置方案。安置方案的制定和執行要置于職工民主監督和政府依法監管之下。職工安置方案必須經企業職工大會或職工代表大會討論通過。職工安置方案經職工大會或職工代表大會討論通過后，須經同級勞動保障部門審核同意后實施?！?/p>