摘要:可持續(xù)發(fā)展是人類在環(huán)境資源可持續(xù)基礎(chǔ)上的生存與發(fā)展。隨著人們認(rèn)識(shí)能力的不斷加深,此問題逐漸納入環(huán)境立法的議程上,因此,可持續(xù)發(fā)展觀與環(huán)境法的關(guān)系研究是環(huán)境法研究的重大問題,試從可持續(xù)發(fā)展的迫切性和重要性出發(fā),就可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)在環(huán)境法中已發(fā)展的程度與可持續(xù)發(fā)展觀應(yīng)在環(huán)境立法中的位置,通過分析可持續(xù)發(fā)展對(duì)環(huán)境法的意義,討論將可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)真正融入環(huán)境立法的問題。關(guān)鍵詞:可持續(xù)發(fā)展;環(huán)境法;環(huán)境與資源;立法完善1可持續(xù)發(fā)展觀念的產(chǎn)生可持續(xù)發(fā)展源于發(fā)展理論,是發(fā)展理論在研究深度與廣度上的繼續(xù)與深化。早在二次世界大戰(zhàn)以后不久,一些國(guó)家的學(xué)者與教授就開始研究發(fā)展問題,發(fā)展理論應(yīng)運(yùn)而生。而隨著人類文明的一步步向前推進(jìn),發(fā)展與資源、人口與環(huán)境的矛盾到了不得不急需調(diào)和的地步,成為制約發(fā)展的重要因素,發(fā)展問題已是國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)注的一個(gè)重要課題,成為時(shí)代的客觀要求。傳統(tǒng)發(fā)展的思想使人類的歷史文明大大地向前發(fā)展,但矛盾同時(shí)出現(xiàn),它將人類逐漸地引入了與自然尖銳對(duì)立的時(shí)代,人類在與自然界進(jìn)行漫長(zhǎng)斗爭(zhēng)中雖然取得了一次又一次的勝利,然而對(duì)于每一次這樣的勝利,自然界都報(bào)復(fù)了我們。到了20世紀(jì)90年代,自然界對(duì)人類的報(bào)復(fù)已經(jīng)變得越來越頻繁,環(huán)境與生態(tài)的危機(jī)也越來越強(qiáng)烈和深刻,氣候變暖、臭氧層破壞、酸雨污染、土地沙漠化、生物物種銳減、海洋與淡水資源的污染等等。人類必須作出抉擇:或者堅(jiān)持傳統(tǒng)發(fā)展思想,繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)行的政策,或者與傳統(tǒng)發(fā)展思想決裂,依據(jù)新的發(fā)展觀重新調(diào)整各項(xiàng)有關(guān)政策,探尋新的發(fā)展思路,建設(shè)一個(gè)良性發(fā)展方針。1987年,聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)發(fā)表《我們共同的未來》的報(bào)告,該報(bào)告提出了可持續(xù)發(fā)展”的概念,即既滿足當(dāng)代人的需求,又不危及后代人滿足其需求的發(fā)展,”這標(biāo)志著可持續(xù)發(fā)展思想的成熟,1992年,聯(lián)合國(guó)在里約熱內(nèi)盧召開的環(huán)境與發(fā)展大會(huì)把可持續(xù)發(fā)展作為未來共同發(fā)展的戰(zhàn)略,得到了與會(huì)各國(guó)政府的贊同。2002年8月26日到9月4日,聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展世界首腦會(huì)議在南非約翰內(nèi)斯堡舉行,通過了《可持續(xù)發(fā)展世界首腦會(huì)議執(zhí)行計(jì)劃》明確了全球未來10—20年人類拯救地球、保護(hù)環(huán)境、消除貧困、促進(jìn)繁榮的世界可持續(xù)發(fā)展的行動(dòng)藍(lán)圖。2我國(guó)的環(huán)境立法實(shí)踐及問題2.1我國(guó)面臨的問題需要環(huán)境立法環(huán)境法產(chǎn)生于人類環(huán)境意識(shí)覺醒的時(shí)代,是人類發(fā)展觀在法律上的反映,但已有的環(huán)境保護(hù)意識(shí)與包括法律手段在內(nèi)的各種環(huán)境保護(hù)手段尚不足以應(yīng)對(duì)全球性的環(huán)境問題,必須有新的應(yīng)對(duì)措施。而作為一個(gè)龐大的發(fā)展中國(guó)家——中國(guó),也同樣面臨著更為嚴(yán)峻的問題,將可持續(xù)發(fā)展觀融入環(huán)境立法將是我國(guó)一個(gè)非常迫切和重要的問題,改革開放以來,我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提高的同時(shí),生態(tài)環(huán)境不斷惡化:水資源極其短缺且水污染嚴(yán)重、大氣污染居高不下、草原退化、沙化面積不斷擴(kuò)大;水土流失嚴(yán)重,污染事件不斷增多,這些嚴(yán)峻的事實(shí)都逼迫著貫徹執(zhí)行可持續(xù)發(fā)展,完善環(huán)境立法,解決不斷出現(xiàn)的新問題和遺留的老問題,以保證經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展,構(gòu)成良性循環(huán)。2.2我國(guó)基本建立了環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的法律體系我國(guó)在環(huán)境立法上也有所成績(jī),1979年我國(guó)就頒布了《環(huán)境保護(hù)法》,確立了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的基本方針。198Z年通過的現(xiàn)行《憲法》規(guī)定:國(guó)家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,防治污染和其他公害。”國(guó)家保障自然資源的合理利用,保護(hù)珍貴的動(dòng)物和植物,禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞自然資源,此外,由全國(guó)人大通過和修改通過了許多環(huán)境保護(hù)的專門法律以及與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的資源管理的法律,其涵蓋面涉及水、大氣海洋環(huán)境、野生動(dòng)物、土地、森林法,草原等自然資源和噪聲、固體廢棄物、文物等人類產(chǎn)物多個(gè)方面;由國(guó)務(wù)院制定并公布或經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的有關(guān)環(huán)境與資源保護(hù)的單項(xiàng)法規(guī);由地方人大和地方人民政府結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況,制定和頒布了多項(xiàng)環(huán)境保護(hù)的地方性法規(guī),另外,我國(guó)還制定了環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、樣品標(biāo)準(zhǔn)和方法標(biāo)準(zhǔn),基本上建立了環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的法律體系。2.3我國(guó)環(huán)境立法面臨的問題
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