【摘要】水是重要的生態環境要素和最寶貴的自然資源，在依法治國走向深入的今天，通過科學立法加強對水資源的生態保護，提供一個良好的法治環境是十分重要的。我國目前在水資源生態保護立法方面，已經建構符合科學發展觀的法律體系，發揮了重要作用，但是也還存在一些瑕疵有待完善，例如尚未形成自上而下的水法體系，一些相關法規尚不健全，在監督管理的主體上存在沖突，沒有形成有效的水資源生態保護機制，相關法規自由裁量權過大操作性差等。本文針對我國目前水資源生態保護存在的立法瑕疵，提出了相應的完善對策。【英文摘要】Atpresent,thelegislationforecologicalconservationofwaterresourceshasbeenestablishedlawsystemthatsuitableforthescientificconceptofdevelopment,andhasplayedimportantroleinChina.Buttherealsoexistssomeflawsneededtoimproved,suchasfailingtoformthesystemofWaterLawfromthetopdown,somerelatedunsoundruleoflaw,conflictonthesubjectsofsupervisionandadministration,unformedeffectivemechanismforecologicalconservationofwaterresources,pooroperantandverygreatinfreediscretionofrelatedrulesoflaw,etc.ThisarticlepresentscorrespondingperfectcountermeasuresagainstflawsthatexistinecologicalconservationofwatersourcesatpresentinChina.【關鍵詞】水資源;生態保護;立法探討【英文關鍵詞】waterresources;ecologicalconservation;legislationdiscussion【寫作年份】2008年【正文】黨的十七大首次將生態文明建設寫入黨的報告，要求建設生態文明，生態文明的重要內容是對自然資源的保護，而水資源的生態保護則是其中的重中之重。在依法治國走向深入的今天，通過科學立法加強對水資源的生態保護，提供一個良好的法治環境是十分重要的。本文所指的水資源生態保護是指對我國境內地表及地下淡水資源的水量和水質所進行的系統的生態保護。水是最重要的生態環境要素和最寶貴的自然資源，既是人類生存不可或缺的生命之源，也是現代工農業生產的物質基礎，我國對于水資源保護的法制建設始于20世紀70年代，隨著改革開放的深入發展，水資源立法工作也隨著經濟發展和社會的進步加快步伐。我國有關水資源保護的法律主要有：《環境保護法》、《水法》、《水污染防治法》、《水土保持法》、《防洪法》等法律，另外還有《水污染防治法實施細則》、《關于防治水污染技術政策的規定》、《水污染物排放許可證管理暫行辦法》、《污水處理設施環境保護監督管理辦法》、《飲用水源保護區污染防治管理規定》，《河道管理條例》《取水許可制度實施辦法》等行政法規，各省市根據當地具體情況，還先后出臺相關地方法規，如《鄱陽湖濕地保護條例》。一、我國目前水資源生態保護存在的立法瑕疵由于我國關于環境保護方面立法起步較晚，加之我國目前在水生態保護面行政管理體制不統一，就使目前關于水生態保護的立法方面存在一些明顯的瑕疵，大致可分為以下幾種情況：第一，我國尚未形成自上而下水法體系，水資源生態保護法律法規健全從目前已出臺的有關水的法律、法規看，不僅缺乏占主導地位的法律，而且一些重要的部分尚未立法，已有的法律法規上下層次也不清晰。具體表現在《水法》《水土保持法》《防洪法》和《環境保護法》《水污染防治法》都是由全國人大常委會制定，但是具體實施的行政部門不同，前三部是水利部門，后兩部法是環保部門，都處于平等的法律地位，由于具體實施部門不同，究竟以哪個為主？由于上位法有幾部，下位法則也相應形成兩個體系，如《水法》的下位法有《取水許可制度實施辦法》《河道管理辦法》等，由水行政部門主管實施，而《水污染防治法》的下位法有《水污染防治法實施細則》,由環保部門具體實施。在一個法律體系中，如果不能確定一個占主導地位的上位法，那么在貫徹實施中必將出現沖突，形成有利有權的事兩部門搶著管，無權無利的事則誰都不管，要承擔責任時又互相推諉這樣一種局面，立法不能明確責權利，將是一個重大的失誤。