第二十八條地方各級人民政府應當根據(jù)環(huán)境保護目標和治理任務，采取有效措施，改善環(huán)境質(zhì)量。

未達到國家環(huán)境質(zhì)量標準的重點區(qū)域、流域的有關地方人民政府，應當制定限期達標規(guī)劃，并采取措施按期達標。

第二十九條國家在重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護紅線，實行嚴格保護。

各級人民政府對具有代表性的各種類型的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域，珍稀、瀕危的野生動植物自然分布區(qū)域，重要的水源涵養(yǎng)區(qū)域，具有重大科學文化價值的地質(zhì)構造、著名溶洞和化石分布區(qū)、冰川、火山、溫泉等自然遺跡，以及人文遺跡、古樹名木，應當采取措施予以保護，嚴禁破壞。

第三十條開發(fā)利用自然資源，應當合理開發(fā)，保護生物多樣性，保障生態(tài)安全，依法制定有關生態(tài)保護和恢復治理方案并予以實施。

引進外來物種以及研究、開發(fā)和利用生物技術，應當采取措施，防止對生物多樣性的破壞。

第三十一條國家建立、健全生態(tài)保護補償制度。

國家加大對生態(tài)保護地區(qū)的財政轉移支付力度。有關地方人民政府應當落實生態(tài)保護補償資金，確保其用于生態(tài)保護補償。

國家指導受益地區(qū)和生態(tài)保護地區(qū)人民政府通過協(xié)商或者按照市場規(guī)則進行生態(tài)保護補償。

第三十二條國家加強對大氣、水、土壤等的保護，建立和完善相應的調(diào)查、監(jiān)測、評估和修復制度。

第三十三條各級人民政府應當加強對農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護，促進農(nóng)業(yè)環(huán)境保護新技術的使用，加強對農(nóng)業(yè)污染源的監(jiān)測預警，統(tǒng)籌有關部門采取措施，防治土壤污染和土地沙化、鹽漬化、貧瘠化、石漠化、地面沉降以及防治植被破壞、水土流失、水體富營養(yǎng)化、水源枯竭、種源滅絕等生態(tài)失調(diào)現(xiàn)象，推廣植物病蟲害的綜合防治。

縣級、鄉(xiāng)級人民政府應當提高農(nóng)村環(huán)境保護公共服務水平，推動農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

第三十四條國務院和沿海地方各級人民政府應當加強對海洋環(huán)境的保護。向海洋排放污染物、傾倒廢棄物，進行海岸工程和海洋工程建設，應當符合法律法規(guī)規(guī)定和有關標準，防止和減少對海洋環(huán)境的污染損害。

第三十五條城鄉(xiāng)建設應當結合當?shù)刈匀画h(huán)境的特點，保護植被、水域和自然景觀，加強城市園林、綠地和風景名勝區(qū)的建設與管理。

第三十六條國家鼓勵和引導公民、法人和其他組織使用有利于保護環(huán)境的產(chǎn)品和再生產(chǎn)品，減少廢棄物的產(chǎn)生。

國家機關和使用財政資金的其他組織應當優(yōu)先采購和使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等有利于保護環(huán)境的產(chǎn)品、設備和設施。

第三十七條地方各級人民政府應當采取措施，組織對生活廢棄物的分類處置、回收利用。

新環(huán)保法

2014年4月24日，十二屆全國人大常委會第八次會議表決通過了《環(huán)保法修訂案》，被稱為“史上最嚴厲”的新法將于2015年1月1日施行。

成都已完成對8727家違法排污企業(yè)的整治，前三季度PM2.5濃度較2013年同期下降10%。大慶市也已責令33家存在污水處理設施運行不正常和超標排放的各類工業(yè)企業(yè)限期整改，關停取締國家明令淘汰的小造紙廠8家。此外，2014年蘇州的各級環(huán)保部門出動執(zhí)法人員12萬人次，其中9件環(huán)境違法案件移送公安機關，20多名犯罪嫌疑人被行政拘留。

為配合“史上最嚴”的新環(huán)保法“動真格”，環(huán)保部2014年10月發(fā)布按日計罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、信息公開的4套具體辦法，并在中國環(huán)境網(wǎng)上公開征集意見。8種環(huán)境違法行為納入按日計罰，按日計罰的最大處罰期限為30天。

違法成本低、守法成本高是當前環(huán)境問題難以解決的一個重要原因。而“按日計罰”的最大特點，就在于重罰。業(yè)內(nèi)人士算過一筆賬，2005年松花江水污染事故造成嚴重損害，根據(jù)原來處罰的辦法最多罰100萬元，九牛一毛。新環(huán)保法實施后，啟動按日計罰，那可能就是每天罰900多萬元。這恐怕沒有哪家企業(yè)能夠承擔。

但值得注意的是“按日計罰”再狠，總歸是一種以經(jīng)濟為主的行政處罰。遏制企業(yè)違法排污，不能光算經(jīng)濟賬，尤其在“違法排污”和“接受處罰或停產(chǎn)”之間，還存在更加隱蔽的違法排污選擇可能。事實上，2013年6月19日，最高法院、最高檢察院就發(fā)布了《關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，明確了14種“嚴重污染環(huán)境”的入刑標準。不過在具體司法實踐中，存在入刑主體的甄別以及環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法如何銜接的問題。

另外，還有一個“賞罰分明”問題。既然對污染企業(yè)有嚴格懲罰，那對于守法企業(yè)，也應有相應的激勵措施，比如在稅收政策上有所傾斜等。違法成本奇低，守法成本卻畸高，這既有失公平，也是一種不好的負面暗示，不利于環(huán)境守法氛圍的形成。

環(huán)境保護法常識環(huán)境污染訴訟的特點

1.對起訴資格放松了限制。一般說來，只有那些與訴訟有直接利害關系的人才可以提起行政訴訟或者民事訴訟。而我國有關環(huán)境保護法律中都明確規(guī)定，公民對污染破壞環(huán)境的單位和個人，有權檢舉和控告。這里的控告包括向環(huán)境保護行政主管部門控告和向人民法院起訴兩個內(nèi)容。訴訟資格的另一個限制是起訴人必須受到實質(zhì)性的損害。而公民對污染破壞環(huán)境者提起訴訟不必受此限制。公民還可以采取“集體訴訟”來滿足“實質(zhì)性損害”的要求。條件是：一是權利人或者義務人人數(shù)眾多;二是訴訟具有同因性，存在相同的事實和法律適用問題;三是訴訟請求屬于同一類型;四是有符合條件的集團訴訟的代表人。

2.民事歸責中無過失責任、絕對責任原則的適用。所謂絕對責任，是說不僅不必考慮行為人主觀上有無過錯，甚至不必考慮行為人的行為是否合法，只要行為人從事某行為，某損害事實發(fā)生，且行為人的行為與該事實之間有因果關系，那么，行為人便應當對此損害承擔賠償責任。我國有關環(huán)境保護法律都規(guī)定，造成環(huán)境污染危害的，有責任排除危害，并對直接受到損害的單位或者個人賠償損失。即不論排污是合法的還是非法的，只要造成污染危害，就要承擔損害賠償責任。還要說明的是，確認環(huán)境污染損害賠償責任時，還需要適用我國民事法律的有關規(guī)定，例如《民法通則》中對混合過錯和共同過錯的規(guī)定。所謂混合過錯是指加害人和受害人對損害發(fā)生都有過錯，如果受害人對于損害的發(fā)生也有過錯的，可以減輕侵害人的民事責任。所謂共同過錯是指損害是由二個或者二個以上的侵權人共同造成的。在這種情況下，行為人承擔連帶責任。所謂連帶責任是指二個以上排污者共同造成環(huán)境污染損害時，每一排污者都應對損害后果承擔全部的民事責任。也就是說，污染損害的受害者有權向任一排污者提起民事訴訟。當然，一個排污者如果承擔了全部賠償責任后，有權再向其他共同造成污染損害的污染者追償。

3.舉證責任的轉移。在一般民事訴訟中，由于主要實行過失責任的歸責原則，原告要使自己的訴訟主張成立，必須承擔主要的舉證責任。而在環(huán)境民事訴訟中，因為實行絕對責任的歸責原則，因而產(chǎn)生了舉證責任的轉移。也就是說，原告只需舉證：被告從事了污染或者破壞環(huán)境的行為(不必證明是否違法);自己受到了損害;被告的行為與自己的損害事實之間有聯(lián)系。而被告則需證明：自己沒有從事該行為;該行為不可能造成此損害;他對此種損害可按免責條件不承擔賠償責任等。可以看出，在環(huán)境民事訴訟中，被告承擔了主要的舉證責任。

我國法律為了讓我們時刻警惕環(huán)境的重要性，所以制定了相關損害環(huán)境的處罰，這樣以來，只要人們違反環(huán)保法就會受到法律的制裁。其實我們應該主動愛護環(huán)境，從我們自己做起。了解更多的法律知識請上律霸網(wǎng)進行專業(yè)的咨詢。