一、侵害民事權益是否要承擔侵權責任

當然要承擔侵權責任，如果侵犯了《侵權責任法》第二條中相關的規定的他人的權益，需要承擔相應的責任。

二、侵權責任法的制定

中國大陸侵權責任法之制定，應追溯到2002年民法典的起草。2002年，立法機關委托學者分編起草，由法制工作委員會編纂的民法典草案，于同年12月23日提交第九屆全國人大常委會進行審議后，向社會公布征求意見，稱為《民法草案(征求意見稿)》[1]。

2003年，第十屆全國人大常委會考慮到，《民法草案(征求意見稿)》有一千二百多個條文，涉及面廣，內容復雜，作為一部法律進行修改、審議，歷時很長，難度很大。遂決定改采分編修改、審議，仍以單行法形式頒布施行，待各編均作為單行法審議通過之后，再按照法典體例編纂民法典[2]。按照立法計劃，應當依次審議物權法、侵權責任法和涉外民事關系法律適用法。物權法已于2007年3月16日由第十屆全國人大第五次會議通過，同年10月1日起生效。按照第十屆、第十一屆全國人大常委會的立法規劃，侵權責任法草案的修改審議，被提上了立法日程。

2008年，法制工作委員會在《民法草案(征求意見稿)》第八編[3]的基礎上，斟酌民法學者和實務專家等各方面的修改意見，形成《侵權責任法草案(第二次審議稿)》[4]，提交第十一屆全國人大常委會第六次會議(2008年12月22-27日)進行了審議。

法制工作委員會在《侵權責任法草案(第二次審議稿)》基礎上，斟酌常委會審議中所提出的修改意見，和民法學術界、實務界、政府部門和地方各級人大所提出的修改意見，對草案進行修改完善，形成《侵權責任法草案(2009年10月19日稿)》，提交于2009年10月27日至31日召開的十一屆全國人大常委會第十一次會議進行第三次審議，成為《侵權責任法草案(第三次審議稿)》。按照預定計劃，侵權責任法草案經全國人大常委會第三次審議之后，還將在今年12月或者明年2月召開的全國人大常委會上進行第四次審議[5]，然后提交明年3月召開的十一屆全國人大第三次會議表決通過。

下面著重介紹《侵權責任法草案(第三次審議稿)》(以下簡稱“草案”)的若干重要內容。

三、草案的結構、保護客體與歸責原則

(一)草案的結構

草案采“總則、分則”結構。“總則”三章：第一章一般規定(第1-5條);第二章責任構成和責任方式(第6-25條);第三章不承擔責任和減輕責任的情形(第26-31條);“分則”八章：第四章關于責任主體的特殊規定(第32-40條)[6];第五章產品責任(第41-47條);第六章機動車交通事故責任(第48-53條);第七章醫療損害責任(第54-64條);第八章環境污染責任(第65-68條);第九章高度危險責任(第69-77條);第十章動物損害責任(第78-84條);第十一章物件損害責任(第85-90條);第十二章附則(第91條)。共十二章，九十一個條文。

(二)保護客體

第二條規定：“侵害民事權益，應當依照本法承擔侵權責任。

本法所稱民事權益，包括生命權、健康權、姓名權、名譽權、肖像權、隱私權、權、所有權、用益物權、擔保物權、著作權、專利權、商標專用權、股權、等人身、財產權益。”

按照中國大陸民法理論和實踐，侵權法保護客體并不以“民事權利”為限，還包括民事權利之外的“合法利益”。無論侵害民事權利，或者侵害民事權利之外的合法利益，均可成立侵權責任。第二條第一款明文規定本法之保護客體為“民事權益”。從第二款“民事權益”的列舉規定可知，草案所謂“民事權利”應限于“絕對權”。民事權利之外的“合法利益”，應包括人格利益(如死者名譽)和財產利益(如純經濟損失)。此與臺灣法院判例解釋臺灣民法第一百八十四條關于一般侵權行為之規定[7]，認為保護客體包括“權利”和“法益”，無論“權利侵害”或者“法益侵害”，均可成立侵權責任[8]，是一致的。