1.網(wǎng)絡(luò)暴力立法最新消息

長期以來，社會各界十分關(guān)注網(wǎng)絡(luò)安全，強(qiáng)烈要求依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序，懲治網(wǎng)絡(luò)違法犯罪，使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來。全國人大代表也提出許多議案、建議，呼吁出臺網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)立法。

為適應(yīng)國家網(wǎng)絡(luò)安全工作的新形勢新任務(wù)，落實(shí)黨中央的要求，回應(yīng)人民群眾的期待，十二屆全國人大常委會第二十四次會議11月7日上午經(jīng)表決，通過了《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》，并將于2017年6月1日起施行。法律進(jìn)一步界定關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施范圍;對攻擊、破壞我國關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的境外組織和個人規(guī)定相應(yīng)的懲治措施;增加懲治網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動的規(guī)定等。

2.網(wǎng)絡(luò)暴力的基本理論

網(wǎng)絡(luò)暴力是指“在網(wǎng)上發(fā)表具有攻擊性、煽動性和侮辱性的言論，揭露他人隱私，造成當(dāng)事人名譽(yù)損害的行為。主觀上，網(wǎng)民沉溺于“網(wǎng)絡(luò)社會”對他人與社會漠不關(guān)心。且實(shí)施網(wǎng)絡(luò)暴力的心理壓力輕。加之“網(wǎng)民多數(shù)為年輕人，心理不成熟，言論多出自不計后果的一時沖動。”客觀的科技的發(fā)展過快，而相關(guān)的法律法規(guī)與管理制度相對落后，網(wǎng)絡(luò)道德文化約束極弱。

網(wǎng)絡(luò)暴力具有危害的擴(kuò)散性、影響的廣泛性、空間的虛擬性、行為的隱蔽性等特點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)暴力的危害具有很強(qiáng)的擴(kuò)散性，網(wǎng)絡(luò)上的言論被迅速傳播從擴(kuò)散使得其影響極為廣泛。其影響不僅僅止于網(wǎng)絡(luò)之上的詆毀漫罵，它的影響被害者的生活，對其身心均造成嚴(yán)重的傷害，同時也給網(wǎng)絡(luò)的環(huán)境造成污染和破壞。

3.《網(wǎng)絡(luò)安全法》出臺的重大意義：

一、服務(wù)于國家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)

習(xí)近平總書記指出：“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。”網(wǎng)絡(luò)信息是跨國界流動的，信息流引領(lǐng)技術(shù)流、資金流、人才流，信息資源日益成為重要生產(chǎn)要素和社會財富，信息掌握的多寡成為國家軟實(shí)力和競爭力的重要標(biāo)志。網(wǎng)絡(luò)信息是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的必爭之地，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開堅實(shí)有效的制度保障。《網(wǎng)絡(luò)安全法》的出臺，意味著建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的制度保障邁出堅實(shí)的一步。國家出臺《網(wǎng)絡(luò)安全法》，將已有的網(wǎng)絡(luò)安全實(shí)踐上升為法律制度，通過立法織牢網(wǎng)絡(luò)安全網(wǎng)，為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略提供制度保障。

網(wǎng)絡(luò)空間逐步成為世界主要國家展開競爭和戰(zhàn)略博弈的新領(lǐng)域。我國作為一個擁有大量網(wǎng)民并正在持續(xù)發(fā)展中的國家，不斷感受到來自現(xiàn)存霸主美國的戰(zhàn)略壓力。這決定了網(wǎng)絡(luò)空間成為我國國家利益的新邊疆，確立網(wǎng)絡(luò)空間行為準(zhǔn)則和模式已是當(dāng)務(wù)之急。現(xiàn)代國家是法治國家，國家行為的規(guī)制由法律來決定。《網(wǎng)絡(luò)安全法》中明確提出了有關(guān)國家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略和重要領(lǐng)域安全規(guī)劃等問題的法律要求，這有助于實(shí)現(xiàn)推進(jìn)中國在國家網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域明晰戰(zhàn)略意圖，確立清晰目標(biāo)，厘清行為準(zhǔn)則，不僅能夠提升我國保障自身網(wǎng)絡(luò)安全的能力，還有助于推進(jìn)與其他國家和行為體就網(wǎng)絡(luò)安全問題展開有效的戰(zhàn)略博弈。

二、助力網(wǎng)絡(luò)空間治理，護(hù)航“互聯(lián)網(wǎng)+”

目前，中國已經(jīng)成為名符其實(shí)的網(wǎng)絡(luò)大國。截至2016年6月，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.10億。但現(xiàn)實(shí)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境十分堪憂，網(wǎng)絡(luò)詐騙層出不窮、網(wǎng)絡(luò)入侵比比皆是、個人隱私肆意泄露。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會發(fā)布的《中國網(wǎng)民權(quán)益保護(hù)調(diào)查報告(2015)》，63.4%的網(wǎng)民通話記錄、網(wǎng)上購物記錄等信息遭泄露;78.2%的網(wǎng)民個人身份信息曾遭泄露，因個人信息泄露、垃圾信息、詐騙信息等導(dǎo)致的總體損失約805億元。但此前其他關(guān)于網(wǎng)絡(luò)信息安全的規(guī)定，大多分散在眾多行政法規(guī)、規(guī)章和司法解釋中，因此無法形成具有針對性、適用性和前瞻性的法律體系。《網(wǎng)絡(luò)安全法》的出臺將成為新的起點(diǎn)和轉(zhuǎn)折點(diǎn)，公民個人信息保護(hù)進(jìn)入正軌，網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)欺詐等“毒瘤”生存的空間將被大大擠壓，而“四有”中國好網(wǎng)民從道德自覺走向法律規(guī)范，用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。國家網(wǎng)絡(luò)空間的治理能力在法律的框架下將得到大幅度提升，營造出良好和諧的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，更為“互聯(lián)網(wǎng)+”的長遠(yuǎn)發(fā)展保駕護(hù)航。市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)是信用經(jīng)濟(jì)，其精髓在于開放的市場+完善的法律，從這種意義上講，“互聯(lián)網(wǎng)+”必須帶上“安全”才能飛向長遠(yuǎn)。

三、構(gòu)建我國首部網(wǎng)絡(luò)空間管轄基本法

作為國家實(shí)施網(wǎng)絡(luò)空間管轄的第一部法律，《網(wǎng)絡(luò)安全法》屬于國家基本法律，是網(wǎng)絡(luò)安全法制體系的重要基礎(chǔ)。這部基本法規(guī)范了網(wǎng)絡(luò)空間多元主體的責(zé)任義務(wù)，以法律的形式催生一個維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的“命運(yùn)共同體”。具體包括，規(guī)定網(wǎng)絡(luò)信息安全法的總體目標(biāo)和基本原則;規(guī)范網(wǎng)絡(luò)社會中不同主體所享有的權(quán)利義務(wù)及其地位;建立網(wǎng)站身份認(rèn)證制度，實(shí)施后臺實(shí)名;建立網(wǎng)絡(luò)信息保密制度，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)主體的隱私權(quán);建立行政機(jī)關(guān)對網(wǎng)絡(luò)信息安全的監(jiān)管程序和制度，規(guī)定對網(wǎng)絡(luò)信息安全犯罪的懲治和打擊;以及規(guī)定具體的訴訟救濟(jì)程序等等。

此次《網(wǎng)絡(luò)安全法》的出臺從根本上填補(bǔ)了我國綜合性網(wǎng)絡(luò)信息安全基本大法、核心的網(wǎng)絡(luò)信息安全法和專門法律的三大空白。該法的推出走進(jìn)了治理能力和治理體系現(xiàn)代化的總目標(biāo)，走進(jìn)了《國家安全法》的大格局，走進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的快車道，走進(jìn)了大數(shù)據(jù)的新天地，走進(jìn)了為人民謀福祉的總布局。

四、提供維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的法律依據(jù)

《突尼斯協(xié)議》提出共識，盡管互聯(lián)網(wǎng)是全球的，但是每個國家如何治理，各國是有自己主權(quán)的。一些西方主要國家為維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)，很早就制定了法律法規(guī)，并將維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全納入國家安全戰(zhàn)略，且形成了比較完備的網(wǎng)絡(luò)安全法律體系。例如，美國在已有四十余部網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)立法的基礎(chǔ)上，又在制定《國家網(wǎng)絡(luò)安全和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施法保護(hù)法》。2014年7月，習(xí)近平主席在巴西演講中特別提出了“信息主權(quán)”的概念。他強(qiáng)調(diào)，雖然互聯(lián)網(wǎng)具有高度全球化的特征，但每一個國家在信息領(lǐng)域的主權(quán)權(quán)益都不應(yīng)受到侵犯，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)再發(fā)展也不能侵犯他國的信息主權(quán)。2016年7月推出的《國家安全法》首次以法律的形式明確提出“維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)”。隨之應(yīng)運(yùn)而生的《網(wǎng)絡(luò)安全法》是《國家安全法》在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的體現(xiàn)和延伸，為我國維護(hù)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、國家安全提供了最主要的法律依據(jù)。

五、在網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域貫徹落實(shí)依法治國精神

十八屆四中全會通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，為我國的國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化指明了方向，也為網(wǎng)絡(luò)空間治理提供了指南。依法治國，正蹄疾步穩(wěn)地落到實(shí)處，融入到國家行政、社會治理與公民生活中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。與已經(jīng)相對成熟的領(lǐng)域和行業(yè)相比，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域可以稱得上是蠻荒之地，因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展才短短二十年左右，許多監(jiān)管、治理手段都是后知后覺地根據(jù)問題進(jìn)行后期的補(bǔ)充。但此次《網(wǎng)絡(luò)安全法》破除重重障礙，撥云見日，高舉依法治國大旗，開啟了依法治網(wǎng)的嶄新局面，成為依法治國頂層設(shè)計下一項(xiàng)共建共享的路徑實(shí)踐。依法治網(wǎng)成為我國網(wǎng)絡(luò)空間治理的主線和引領(lǐng)，以法治謀求網(wǎng)治的長治久安。《網(wǎng)絡(luò)安全法》還考慮到網(wǎng)絡(luò)的開放性和互聯(lián)性，加強(qiáng)法治工作的國際合作協(xié)調(diào)，讓人類共同面臨的網(wǎng)絡(luò)犯罪無處遁形，通過科學(xué)有效、詳細(xì)的法律進(jìn)行懲罰和約束，達(dá)到正本清源的目的。

六、成為網(wǎng)絡(luò)參與者普遍遵守的法律準(zhǔn)則和依據(jù)

網(wǎng)絡(luò)不是法外之地，《網(wǎng)絡(luò)安全法》為各方參與互聯(lián)網(wǎng)上的行為提供非常重要的準(zhǔn)則，所有參與者都要按照《網(wǎng)絡(luò)安全法》的要求來規(guī)范自己的行為，同樣所有網(wǎng)絡(luò)行為主體所進(jìn)行的活動，包括國家管理、公民個人參與、機(jī)構(gòu)在網(wǎng)上的參與、電子商務(wù)等都要遵守本法的要求。《網(wǎng)絡(luò)安全法》對網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者的安全義務(wù)有了明確的規(guī)定，將現(xiàn)行的安全認(rèn)證和安全檢測制度上升成為了法律，強(qiáng)化了安全審查制度。通過這些規(guī)定，使得所有網(wǎng)絡(luò)行為都有法可依，有法必依，任何為個人利益觸碰法律底線的行為都將受到法律的制裁。

整體來看，《網(wǎng)絡(luò)安全法》的出臺，順應(yīng)了網(wǎng)絡(luò)空間安全化、法制化的發(fā)展趨勢，不僅對國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)空間治理有重要的作用，同時也是國際社會應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全威脅的重要組成部分，更是中國在邁向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國道路上至關(guān)重要的階段性成果，它意味著建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、維護(hù)和保障我國國家網(wǎng)絡(luò)安全的戰(zhàn)略任務(wù)正在轉(zhuǎn)化為一種可執(zhí)行、可操作的制度性安排。盡管《網(wǎng)絡(luò)安全法》只是網(wǎng)絡(luò)空間安全法律體系的一個組成部分，但它是重要的起點(diǎn)，是依法治國精神的具體體現(xiàn)，是網(wǎng)絡(luò)空間法制化的里程碑，標(biāo)志著我國網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域的發(fā)展和現(xiàn)代化治理邁出了堅實(shí)的一步。