近年來,隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn),農(nóng)民的居住環(huán)境和住房條件都有了明顯改善,但農(nóng)村建房過程中因安全問題導(dǎo)致的人身?yè)p害賠償糾紛案件卻大幅增長(zhǎng)。
探究此類案件的發(fā)生成因,主要有以下幾點(diǎn):1、安全意識(shí)不強(qiáng)。當(dāng)事人對(duì)安全問題重視不夠,不設(shè)置安全網(wǎng)、不給工人配安全帽、非建筑人員隨意進(jìn)出建設(shè)工地而無人加以制止等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。2、技術(shù)水平較差。農(nóng)民建房因受成本的制約,一般找一些個(gè)體泥瓦工匠或者沒有資質(zhì)的施工隊(duì)進(jìn)行施工,不可能請(qǐng)專業(yè)的建筑公司,由此導(dǎo)致無資質(zhì)、無圖紙、無專業(yè)技術(shù)、無完整安全設(shè)備的施工隊(duì)在農(nóng)村比比皆是。3、施工設(shè)備簡(jiǎn)陋。農(nóng)村建房中所使用的建筑工具多為建筑行業(yè)已經(jīng)淘汰的設(shè)備,有的施工隊(duì)甚至缺乏安全帽等最為基本的安全設(shè)施。4、監(jiān)督管理缺乏。政府職能部門對(duì)農(nóng)民建房的管理,主要在于對(duì)房屋建造的合法性審批,而對(duì)房屋設(shè)計(jì)的安全性、施工隊(duì)的資質(zhì)、施工過程中的操作等缺乏監(jiān)管。
針對(duì)此類事故,筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采取以下措施予以防范:1、完善立法。應(yīng)盡快制訂規(guī)范農(nóng)村建房的法律、法規(guī),特別是對(duì)農(nóng)村建房施工隊(duì)的資質(zhì)、施工設(shè)備、安全管理、房屋質(zhì)量等加以規(guī)范。2、加強(qiáng)監(jiān)督。政府職能部門應(yīng)當(dāng)成立農(nóng)村建房安全監(jiān)督指導(dǎo)小組,著重檢查農(nóng)民建房有無簽訂合同、安全保護(hù)措施有無到位、建筑工人是否進(jìn)行上崗培訓(xùn)等問題。對(duì)不符合安全要求的建房戶應(yīng)指令改正,對(duì)不聽從并不予改正的建房戶應(yīng)責(zé)令停止施工。3、加大宣傳,提高建房戶、承包人、施工人的安全保護(hù)意識(shí)。依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織進(jìn)行安全知識(shí)宣傳,如組織專業(yè)技術(shù)人員講解建房安全知識(shí),發(fā)放安全宣傳資料等,使農(nóng)民了解如何防范建房中的不安全施工行為,以提高安全意識(shí)。4、推行強(qiáng)制保險(xiǎn)制度。針對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)村建房事故頻發(fā)、賠償較為困難的特點(diǎn),國(guó)家要推行農(nóng)村建房強(qiáng)制保險(xiǎn)制度,建房戶或承包人必須為建筑工人投保人身傷害意外險(xiǎn),以確保事故發(fā)生后能得到及時(shí)有效的經(jīng)濟(jì)賠償。
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