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寧波
治理違法藥品廣告的現(xiàn)狀和對策
一、藥品廣告監(jiān)管現(xiàn)狀
1.審批、監(jiān)測、管理三分離，同步治理存在一定難度。我國藥品廣告管理實行分別授權(quán)、分級管理，省級食品藥品監(jiān)管部門負責藥品廣告的審批，工商行政管理部門負責廣告的查處，媒體及其主管部門負責廣告的刊播和管理。在廣告的監(jiān)測上，審批部門的監(jiān)測側(cè)重于是否經(jīng)過批準，廣告的內(nèi)容是否與批準內(nèi)容一致，對監(jiān)測到的違法廣告只能通報和移送，無權(quán)查處;而監(jiān)督處罰部門主要側(cè)重于廣告審批手續(xù)是否完備，對于藥品廣告內(nèi)容的真實性很少審查，致使藥品廣告審批監(jiān)管呈現(xiàn)“管著的看不到，看著的管不到;審批的不管，監(jiān)管的不批”等狀況。
2.“疲勞轟炸、現(xiàn)身說法”，引誘消費者上當受騙。違法藥品廣告針對性強，無限夸大療效。這類廣告大多為抗風濕類、胃炎、哮喘、皮膚病、糖尿病、男性疾病系列的藥品，大多是治療慢性疾病且具有普遍性，針對的對象多為老年且體弱多病的人群，采用召開專家咨詢會、義診、講座、“現(xiàn)身說法”“買一送一”等多種形式，利用“專家”、“治愈者”的證言佐證藥品奇特功效。更有甚者，一些消殺品、食準字食品、衛(wèi)健字等保健品也大行其道，在電視媒體大肆宣傳療效。并通過在夜間時段不停連播，進行疲勞轟炸，引誘消費者上當受騙。
3.各方利益鏈條完整，造成部分違法廣告泛濫。藥品廣告現(xiàn)已成為各類媒體最大的廣告來源之一。媒體為了增加收入，對藥品廣告審核抱“睜一只眼，閉一只眼”態(tài)度，任憑違法廣告在媒體上傳播。對于媒體，由主管部門對其進行“象征性”經(jīng)濟處罰和“內(nèi)部的”公開通報批評，有些批評甚至于僅僅只言片語。而對藥品經(jīng)營企業(yè)來說，在播廣告的時候播出其企業(yè)名稱和經(jīng)營地址，提高了藥店的知名度，帶來了經(jīng)濟效益。廣告主、廣告發(fā)布者、藥品經(jīng)營企業(yè)和刊播廣告的新聞媒體利益相輔相成，利益鏈相當完整，加之廣告主及廣告發(fā)布者并不確定，違法追究存在一定難度，造成部分違法藥品廣告泛濫。
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