一、藥品廣告監管現狀
1.審批、監測、管理三分離,同步治理存在一定難度。我國藥品廣告管理實行分別授權、分級管理,省級食品藥品監管部門負責藥品廣告的審批,工商行政管理部門負責廣告的查處,媒體及其主管部門負責廣告的刊播和管理。在廣告的監測上,審批部門的監測側重于是否經過批準,廣告的內容是否與批準內容一致,對監測到的違法廣告只能通報和移送,無權查處;而監督處罰部門主要側重于廣告審批手續是否完備,對于藥品廣告內容的真實性很少審查,致使藥品廣告審批監管呈現“管著的看不到,看著的管不到;審批的不管,監管的不批”等狀況。
2.“疲勞轟炸、現身說法”,引誘消費者上當受騙。違法藥品廣告針對性強,無限夸大療效。這類廣告大多為抗風濕類、胃炎、哮喘、皮膚病、糖尿病、男性疾病系列的藥品,大多是治療慢性疾病且具有普遍性,針對的對象多為老年且體弱多病的人群,采用召開專家咨詢會、義診、講座、“現身說法”“買一送一”等多種形式,利用“專家”、“治愈者”的證言佐證藥品奇特功效。更有甚者,一些消殺品、食準字食品、衛健字等保健品也大行其道,在電視媒體大肆宣傳療效。并通過在夜間時段不停連播,進行疲勞轟炸,引誘消費者上當受騙。
3.各方利益鏈條完整,造成部分違法廣告泛濫。藥品廣告現已成為各類媒體最大的廣告來源之一。媒體為了增加收入,對藥品廣告審核抱“睜一只眼,閉一只眼”態度,任憑違法廣告在媒體上傳播。對于媒體,由主管部門對其進行“象征性”經濟處罰和“內部的”公開通報批評,有些批評甚至于僅僅只言片語。而對藥品經營企業來說,在播廣告的時候播出其企業名稱和經營地址,提高了藥店的知名度,帶來了經濟效益。廣告主、廣告發布者、藥品經營企業和刊播廣告的新聞媒體利益相輔相成,利益鏈相當完整,加之廣告主及廣告發布者并不確定,違法追究存在一定難度,造成部分違法藥品廣告泛濫。
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