市法律援助中心近日連續(xù)接待了一些蹊蹺的“維權(quán)斗士”：有的是以替朋友、親戚幫忙的名義咨詢相關(guān)案件的處理程序和法律問題;有的是自稱代朋友、親戚申請法律援助。工作人員經(jīng)過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)他們實(shí)際上是通過公民代理在向當(dāng)事人收取“感謝費(fèi)”。市法律援助中心提醒：這部分人欠缺法律專業(yè)知識，極易導(dǎo)致當(dāng)事人作出錯(cuò)誤判斷，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重干擾法院審判秩序的行為，同時(shí)也違背了國家賦予困難群眾法律援助的初衷，損害了法律的尊嚴(yán)。

8月17日，市法律援助中心“12348”熱線接到市民王某的電話，反復(fù)咨詢案件的處理程序，并稱要為其親戚申請法律援助，但又遲遲不肯提供當(dāng)事人的聯(lián)系方式。工作人員一番調(diào)查后，終于聯(lián)系上當(dāng)事人秦某，得知秦某因與鄰村一商販有債務(wù)糾紛，原本準(zhǔn)備自己打官司，但同村人王某自告奮勇稱自己是“法律專家”，打官司都能贏，秦某便與其約定，由王某充當(dāng)公民代理人，打完官司給王某2000元的酬勞。聽說王某的知識只是打熱線咨詢來的，秦某大呼上當(dāng)。

市法律援助中心主任時(shí)*良介紹，社會(huì)轉(zhuǎn)型期，民事、行政訴訟案件增加迅速，而法院訴訟費(fèi)用又較低，從而造就了利用公民代理制度獲取經(jīng)濟(jì)利益的職業(yè)公民代理群體，較著名的公民代理人如藥家鑫案中的張-顯。時(shí)*良說，縱觀這一群體，主要集中在法律知識和維權(quán)意識相對匱乏的農(nóng)村，往往以“維權(quán)斗士”自居，或通過自學(xué)、或通過參加法律補(bǔ)習(xí)班，對法律知識取得一定的了解，然后在民眾面前鼓吹自己的能力，騙取信任進(jìn)而取得代理權(quán)益。另一方面，這些人由于自身對法律知識和司法程序一知半解，對打贏官司信心不足，于是便通過咨詢律師來了解相關(guān)的知識借以賣弄，或利用群眾不了解法律援助的意義，直接代替困難群眾申請法律援助，打贏官司后收取所謂的感謝費(fèi)或勞務(wù)費(fèi)。

據(jù)時(shí)*良介紹，在當(dāng)前的司法實(shí)踐中，職業(yè)公民代理人存在著許多亟待規(guī)范的問題：律師代理訴訟肩負(fù)的任務(wù)是化解糾紛、促進(jìn)安定團(tuán)結(jié);職業(yè)公民代理人則不怕“事大”，惟恐當(dāng)事人罷訴，經(jīng)常鼓動(dòng)當(dāng)事人進(jìn)行持久的“訴訟戰(zhàn)”，從而易使當(dāng)事人雙方矛盾激化，并使司法機(jī)關(guān)的調(diào)處工作前功盡棄。此外，很多職業(yè)公民代理人專業(yè)水平不高，常常使委托人錯(cuò)過訴訟時(shí)機(jī)、甚至給委托人的合法權(quán)益造成損害。時(shí)*良提醒，市民在進(jìn)行訴訟前務(wù)必對自告奮勇的“維權(quán)斗士”提高警惕，以防自己的合法利益受損。

記者還了解到，目前司法行政部門雖然對公民代理訴訟中假冒律師的行為擁有法定的處罰權(quán)，但對未假冒律師的公民進(jìn)行的訴訟代理則無明文規(guī)定。另外，根據(jù)現(xiàn)行訴訟法的規(guī)定，法院對法律上已規(guī)定不得擔(dān)任公民代理人的人員可以拒絕其代理，但由于“不合格公民代理人”的審查標(biāo)準(zhǔn)在法律規(guī)定上的缺失，致使法院的這一項(xiàng)司法審查權(quán)實(shí)際上幾近一紙空文。至于其他的公民代理人，法院就只有從形式上審查其相關(guān)代理手續(xù)是否完備的權(quán)利。

監(jiān)管主體的缺位，導(dǎo)致職業(yè)公民代理人游離于現(xiàn)有監(jiān)管體制之外，使其違法代理有了方便之門。

市法律援助中心針對該情況提出如下建議：

一、建立公民代理訴訟的備案登記制度。

法院應(yīng)當(dāng)要求公民代理人在訴訟代理前到司法行政部門進(jìn)行登記備案。這樣，一方面方便司法行政主管部門掌握公民代理訴訟情況，有利于管理和規(guī)范公民代理訴訟領(lǐng)域出現(xiàn)的違法現(xiàn)象，另一方面通過登記這一形式讓公民代理人有所忌憚，促使其加強(qiáng)對代理行為的自律。

二、加大法制宣傳力度，進(jìn)一步提高群眾的法律意識。

通過各種途徑向群眾宣傳《民事訴訟法》、《法律援助條例》等相關(guān)法律法規(guī)，讓他們了解并知曉法律援助是免費(fèi)的以及自身的權(quán)利，增強(qiáng)維權(quán)意識，從而更好地保護(hù)自身的合法權(quán)益。