【行政訴訟】行政訴訟起訴期限與民事訴訟時效制度的區(qū)別

1、行政訴訟起訴期限是行政程序法制度，由《行政訴訟法》及其他配套規(guī)定加以規(guī)定;訴訟時效是一種民事實體法制度，由《民法》及其配套規(guī)定加以規(guī)定。起訴期限解決的是起訴人的起訴能否進入實體審查階段的問題。民事訴訟時效是權(quán)利人的民事權(quán)利受司法保護的時間界限。

2、行政訴訟起訴期限是法定期間，無中斷、中止之說。行政訴訟的起訴期限不因起訴人曾經(jīng)主張過權(quán)利或者行政主體承認等原因中斷而重新起算。行政訴訟起訴期限只有起訴期限的耽誤，即使是法院認可耽誤理由也只能順延期限，也即是排除了因法定耽誤事由占用的時間，起訴期限仍然以訴訟法或其他法律規(guī)定的期限為準，時間長度不會改變。而且，起訴訟訴期限的耽誤可以發(fā)生在該期限內(nèi)的所有階段，不同與訴訟時效中止的中最后6個月的規(guī)定。起訴期限的耽誤是否成立需要相對人向法院申請并得到法院準許才能成立，而訴訟時效中止無需權(quán)利人向法院申請，但是否構(gòu)成還是需要訴訟過程中法院判斷。

3、法律后果不同。在行政訴訟中，起訴必須在法律規(guī)定的期限內(nèi)提出，超過法定期限，當(dāng)事人因起訴期限屆滿喪失訴權(quán)，受訴法院以裁定的方式作出不予受理或者駁回起訴的裁決;在民事訴訟中，超過訴訟時效，權(quán)利人喪失的是受司法保護的權(quán)利，通常稱之為“勝訴權(quán)”。與此相適應(yīng)，在民事訴訟中，法院對原告的請求是否超過訴訟時效在受理案件之后才進行審查。超過時效并不影響原告向法院提起民事訴訟，也不會影響法院受理案件。因此，原告超過民事訴訟時效起訴的，法院查實后會判決駁回訴訟請求，而不是裁定駁回起訴。

4、價值傾向不同。自由與秩序是法的兩種基本價值，也是法治的本質(zhì)要求。出于需要，自由與秩序并不是時時刻刻都處于完全的平衡狀態(tài)，而是在不同的法律關(guān)系中呈現(xiàn)動態(tài)平衡，以期達到最佳狀態(tài)。相比而言，為了實現(xiàn)法的安定性，維護行政行為的公定力與確定力，行政訴訟起訴期限制度中法的秩序價值位階稍高于自由價值位階。而民事訴訟時效制度更傾向于法的自由價值。

5、法院審查的主動性不同。在行政訴訟案件中，法院應(yīng)主動審查原告起訴是否在規(guī)定起訴期限內(nèi)提起。而在民事訴訟中，法院出于尊重當(dāng)事人自由處分權(quán)，不主動審查原告的起訴是否超過訴訟時效。

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