【行政訴訟】行政訴訟起訴期限與民事訴訟時(shí)效制度的區(qū)別

1、行政訴訟起訴期限是行政程序法制度，由《行政訴訟法》及其他配套規(guī)定加以規(guī)定;訴訟時(shí)效是一種民事實(shí)體法制度，由《民法》及其配套規(guī)定加以規(guī)定。起訴期限解決的是起訴人的起訴能否進(jìn)入實(shí)體審查階段的問(wèn)題。民事訴訟時(shí)效是權(quán)利人的民事權(quán)利受司法保護(hù)的時(shí)間界限。

2、行政訴訟起訴期限是法定期間，無(wú)中斷、中止之說(shuō)。行政訴訟的起訴期限不因起訴人曾經(jīng)主張過(guò)權(quán)利或者行政主體承認(rèn)等原因中斷而重新起算。行政訴訟起訴期限只有起訴期限的耽誤，即使是法院認(rèn)可耽誤理由也只能順延期限，也即是排除了因法定耽誤事由占用的時(shí)間，起訴期限仍然以訴訟法或其他法律規(guī)定的期限為準(zhǔn)，時(shí)間長(zhǎng)度不會(huì)改變。而且，起訴訟訴期限的耽誤可以發(fā)生在該期限內(nèi)的所有階段，不同與訴訟時(shí)效中止的中最后6個(gè)月的規(guī)定。起訴期限的耽誤是否成立需要相對(duì)人向法院申請(qǐng)并得到法院準(zhǔn)許才能成立，而訴訟時(shí)效中止無(wú)需權(quán)利人向法院申請(qǐng)，但是否構(gòu)成還是需要訴訟過(guò)程中法院判斷。

3、法律后果不同。在行政訴訟中，起訴必須在法律規(guī)定的期限內(nèi)提出，超過(guò)法定期限，當(dāng)事人因起訴期限屆滿喪失訴權(quán)，受訴法院以裁定的方式作出不予受理或者駁回起訴的裁決;在民事訴訟中，超過(guò)訴訟時(shí)效，權(quán)利人喪失的是受司法保護(hù)的權(quán)利，通常稱之為“勝訴權(quán)”。與此相適應(yīng)，在民事訴訟中，法院對(duì)原告的請(qǐng)求是否超過(guò)訴訟時(shí)效在受理案件之后才進(jìn)行審查。超過(guò)時(shí)效并不影響原告向法院提起民事訴訟，也不會(huì)影響法院受理案件。因此，原告超過(guò)民事訴訟時(shí)效起訴的，法院查實(shí)后會(huì)判決駁回訴訟請(qǐng)求，而不是裁定駁回起訴。

4、價(jià)值傾向不同。自由與秩序是法的兩種基本價(jià)值，也是法治的本質(zhì)要求。出于需要，自由與秩序并不是時(shí)時(shí)刻刻都處于完全的平衡狀態(tài)，而是在不同的法律關(guān)系中呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡，以期達(dá)到最佳狀態(tài)。相比而言，為了實(shí)現(xiàn)法的安定性，維護(hù)行政行為的公定力與確定力，行政訴訟起訴期限制度中法的秩序價(jià)值位階稍高于自由價(jià)值位階。而民事訴訟時(shí)效制度更傾向于法的自由價(jià)值。

5、法院審查的主動(dòng)性不同。在行政訴訟案件中，法院應(yīng)主動(dòng)審查原告起訴是否在規(guī)定起訴期限內(nèi)提起。而在民事訴訟中，法院出于尊重當(dāng)事人自由處分權(quán)，不主動(dòng)審查原告的起訴是否超過(guò)訴訟時(shí)效。

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