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寧波
能否收回出嫁女土地承包的經營權
現年58歲的祁某系該縣某村農民。1999年1月，以祁某為戶主的一家4口承包了本村6畝家庭承包地，并取得土地承包經營權證。2003年12月，祁某女兒小紅結婚嫁到外村，由于該村所留機動地緊張，致其在夫家始終未取得家庭承包地。2004年7月，祁某所在村委會依據自定的村規民約，抽回了祁某女兒1.5畝承包地，作為家庭承包地補給本村村民魏某經營管理。后來，祁某認識到村委會收地的行為違法，多次要求村委返還卻遭拒絕。
去年9月，祁某以侵害其承包地使用權為由，將該村委會及村民魏某告上法庭，請求判令二被告歸還1.5畝承包地的使用權并賠償兩年的承包經營損失3200元。
被告村委會辯稱，村規民約是村委與全體村民集體約定的，屬雙方自愿行為。據此在祁女婚遷后抽地是沿習傳統做法，村里多年來抽、補土地都是這樣辦的，符合群眾利益和村情民意，村委并未侵權，故拒絕賠償。
經審理查明，1999年在第二輪土地延包時，被告村委在本村形成如下不成文約定：在每年6月30日前出生、遷入的均可分得承包地;在6月30日前婚遷或亡故的都將承包地收回，用于在人地發生矛盾時補地。祁某與村委認定，被收回的1.5畝地兩年純收入約為1350元。
法院認為，祁某作為本村農民與村委會簽訂的土地家庭承包合同，符合法律規定及黨的有關政策，并經縣政府確權，為有效合同，合同雙方應嚴格履行。承包期內，祁某依法享有的土地承包經營權受法律保護，發包方未經法定程序及法定理由不得收回。被告村委以祁某女兒婚嫁外村為由收地的行為，既無法定事由亦違反法律規定，應當返還。但由于該承包地已承包給魏某，由村委會返還已不可能，應由魏某返還。村委會違法收地給祁某造成的經濟損失，應當給予賠償。具體賠償數額可據雙方對農作物純收入的認可數并結合實際情況予以確認。遂依法判決魏某返還祁某原承包地1.5畝;被告村委會賠償祁某1500元經濟損失并全額承擔訴訟費。
村委會自定的村規民約不合法，致使村民的合法權益受到侵害，結果被村民告上法庭。近日，山東省臨沭縣人民法院公開開庭審結一起侵害承包經營權糾紛案，依法判決村委會敗訴。
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