一、為何人民法院宣告無罪難

嚴(yán)格、公正司法的職責(zé)要求沒有執(zhí)行到位，尊重和保障人權(quán)的司法理念沒有樹立到位，對(duì)冤假錯(cuò)案的嚴(yán)重危害沒有認(rèn)識(shí)到位，依法獨(dú)立行使審判權(quán)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木駴]有堅(jiān)守到位是法院無罪宣告困難的主要原因。因此，必須從讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義這一根本目標(biāo)出發(fā)，從嚴(yán)格、公正司法，尊重和保障人權(quán)，強(qiáng)化審判獨(dú)立和司法敢于擔(dān)當(dāng)?shù)嚷氊?zé)要求著手，有效破解人民法院宣告無罪難。

二、法院宣告無罪難的解決方法是什么

1、樹立對(duì)構(gòu)成犯罪的被告人宣告有罪是嚴(yán)格、公正司法，對(duì)不構(gòu)成犯罪的被告人宣告無罪也是嚴(yán)格、公正司法的理念。從打擊犯罪的角度看，我們也希望公訴案件的質(zhì)量越高越好，起訴到法院的刑事案件被宣告無罪的越少越好。但是，事實(shí)往往不以人的主觀愿望為轉(zhuǎn)移，偵查活動(dòng)、公訴活動(dòng)都是人類進(jìn)行的社會(huì)活動(dòng)，像人類進(jìn)行的其他活動(dòng)一樣，也可能辦錯(cuò)案，做無用功，把無罪的人當(dāng)有罪的人來追究。而這正需要人民法院發(fā)揮審判把關(guān)作用，把偵查或起訴階段存在的問題解決掉。所以，人民法院依法對(duì)不構(gòu)成犯罪或者不能認(rèn)定有罪的被告人依法宣告無罪，正是嚴(yán)格、公正司法，忠于憲法和法律，對(duì)人民負(fù)責(zé)的體現(xiàn)，也是對(duì)偵查機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)加以制約和負(fù)責(zé)任的體現(xiàn)，不應(yīng)當(dāng)有任何的不正常感和不理直氣壯感。

2、重視發(fā)揮公訴程序的審查把關(guān)功能。當(dāng)今世界的公訴制度，有英美法系國(guó)家實(shí)行的起訴酌定主義和大陸法系國(guó)家的起訴必定主義之分。前者以美國(guó)為代表，檢察官可以像民事案件的原告一樣，自由起訴被告人的罪名和罪行，基本上不對(duì)法院的定罪量刑把關(guān)，因而在實(shí)踐中常常見到檢察官起訴一個(gè)被告人犯下十幾種甚至幾十種罪行的案件。但是法院最終可能只認(rèn)定其中的幾種罪行甚至一種罪行。對(duì)此，檢察官和社會(huì)公眾不會(huì)感到任何意外或不正常之處，因?yàn)槠鹪V畢竟是起訴，是否定罪量刑完全由法院說了算。后者以日本為代表，檢察官對(duì)起訴的罪行十分慎重并為法院嚴(yán)格把關(guān)，所以長(zhǎng)期以來，日本檢察官起訴罪行的定罪率一直保持在99.5%以上，接近24k金的成色。我國(guó)的檢察機(jī)關(guān)是司法機(jī)關(guān)，又是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，不僅肩負(fù)代表國(guó)家追訴犯罪的職責(zé)，而且負(fù)有代表國(guó)家公正司法、確保無罪的人不受追究的職責(zé)。因此，我國(guó)的司法制度性質(zhì)決定了檢察機(jī)關(guān)不能學(xué)習(xí)英美法系國(guó)家的起訴酌定主義，必須借鑒大陸法系國(guó)家特別是日本的起訴必定主義，在審查案件、提起公訴時(shí)嚴(yán)格把住關(guān)口，盡可能不讓無罪案件進(jìn)入審判程序，這既是檢察機(jī)關(guān)的職責(zé)所系，也是防范無罪案件的治本之道。

3、對(duì)不能定罪的案件敢于和善于宣告無罪。在司法實(shí)踐中，只要發(fā)現(xiàn)了不能定罪的案件，不論是一審法院還是二審法院，抑或是再審法院，都應(yīng)當(dāng)依法獨(dú)立行使職權(quán)，啟動(dòng)并運(yùn)用法律程序及時(shí)宣告無罪，不得拖延。所謂敢于宣告無罪，是要求人民法院發(fā)現(xiàn)案件不能定罪后，應(yīng)當(dāng)敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，勇于排除來自各個(gè)方面的干擾，不推諉、不磨蹭、不上交，全力做好宣告無罪及其服判息訴工作，不把宣告無罪的任務(wù)推給上級(jí)法院或后來的審判程序。所謂善于宣告無罪，是要求對(duì)人民法院宣告無罪后可能面臨的問題，要有清醒認(rèn)識(shí)，并針對(duì)具體情況和阻力，認(rèn)真做好相關(guān)預(yù)案，落實(shí)矛盾化解工作、國(guó)家賠償工作、解釋說服工作和其他善后工作，不能簡(jiǎn)單地一判了之。要相信，只要我們工作做到位了，人民群眾是講理的，有關(guān)部門是懂法的，社會(huì)各界是認(rèn)同的，他們會(huì)像支持人民法院依法定罪量刑一樣支持人民法院依法宣告無罪。

4、特別重視裁判文書說理環(huán)節(jié)。在我看來，社會(huì)公眾和被害人及其親屬對(duì)人民法院宣告無罪的案件不理解、不支持，甚至還因宣告無罪后引發(fā)了新聞?shì)浾摮醋鳎c有些宣告無罪案件裁判文書制作質(zhì)量不高特別是說理不充分、不透徹有很大關(guān)系。因此，必須高度重視宣告無罪案件裁判文書的說理工作。審判委員會(huì)要發(fā)揮集體決策的優(yōu)勢(shì)，在討論可能宣告無罪的案件時(shí)，不僅要討論是否宣告無罪問題，而且要討論案件宣告無罪后如何說理問題。院、庭長(zhǎng)在審核裁判文書時(shí)，不僅要審核事實(shí)認(rèn)定和法律適用是否正確，而且要審核裁判說理是否到位。辦案法官要?dú)椌邞]，把宣告無罪案件的事實(shí)依據(jù)、證據(jù)依據(jù)、法律依據(jù)、政策依據(jù)和科學(xué)依據(jù)說清楚、講明白。特別要注意在宣告無罪的原因和理由上狠下功夫，在可能會(huì)引發(fā)當(dāng)事人、有關(guān)部門和新聞?shì)浾撡|(zhì)疑的問題上多著筆墨，不斷加強(qiáng)說理的針對(duì)性和回應(yīng)性。要通過有理有據(jù)、翔實(shí)可信的說理，讓不了解真相的人豁然開朗，心存猜測(cè)的人消除疑慮，可能不服的人無話可說，關(guān)注和關(guān)心的人心里放心。果能如此，所謂的人民法院宣告無罪難，則不難解矣。

5、認(rèn)真總結(jié)人民法院宣告無罪案件的審判經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。長(zhǎng)期以來，各級(jí)人民法院高度重視宣告無罪案件的審判工作，并注意積累經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)教訓(xùn)，用于指導(dǎo)審判實(shí)踐。

綜上所述，法院作為獨(dú)立的審判機(jī)關(guān)具有獨(dú)立的審判權(quán)限，是可以在證據(jù)不足的情況下宣判無罪的，但是在實(shí)際的司法活動(dòng)中，因?yàn)樗痉ɡ砟畹钠顚?dǎo)致在審判過程中回顧及到很多法律之外的因素，因此要想解決無罪宣告難這一問題就要嚴(yán)格執(zhí)行司法獨(dú)立和堅(jiān)持正確的司法理念。

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