非法集資是指沒有得到國家允許，公開向超人數(shù)定向?qū)ο蠡蛘卟惶囟ǖ娜巳夯I集資金。現(xiàn)今非法集資也越來越猖狂了，已經(jīng)把魔手申入老百姓當(dāng)中，很多還是以掛羊頭賣狗肉的形式來欺騙老百姓投資，例如養(yǎng)老保險，保健品等花樣很多。政府對此也是加大打擊力度，那么政府對于非法集資處置措施有哪些呢？下面隨小編一起了解一下。

為有效防范化解非法集資風(fēng)險隱患，依法妥善處置非法集資案件，遏制非法集資高發(fā)態(tài)勢，切實維護(hù)全市金融秩序和社會穩(wěn)定，按照國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好防范和處置非法集資工作的意見》（國發(fā)〔2015〕59號）、山東省人民政府《關(guān)于貫徹國發(fā)〔2015〕59號文件進(jìn)一步做好防范和處置非法集資工作的實施意見》（魯政發(fā)〔2016〕8號）、濰坊市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)防范和處置非法集資工作方案的通知》（濰政辦字〔2016〕53號）等相關(guān)要求，結(jié)合諸城市實際，制定如下工作方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府決策部署和濰坊市委、市政府工作要求，按照“開正門、關(guān)后門、堵邪門”的工作思路，堅持立足于保障經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行、維護(hù)群眾合法權(quán)益、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，建立健全管理、預(yù)防、打擊和處置非法集資工作機(jī)制，加大防范預(yù)警、案件處置、宣傳教育等工作力度，切實維護(hù)正常金融秩序，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。

（二）工作目標(biāo)。非法集資高發(fā)勢頭得到遏制，存量風(fēng)險及時化解，增量風(fēng)險逐步減少，大案要案依法、穩(wěn)妥處置。非法集資監(jiān)測到位，預(yù)警及時，防范得力。處置非法集資工作納入法治化軌道。人民群眾法律意識和風(fēng)險防范能力顯著提高，買者自負(fù)、風(fēng)險自擔(dān)意識氛圍逐步形成。金融服務(wù)水平進(jìn)一步提升，投融資體系進(jìn)一步完善，非法集資生存土壤逐步消除。

（三）工作原則

1、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）作為本轄區(qū)防范和處置非法集資的第一責(zé)任人，對轄區(qū)內(nèi)防范和處置非法集資工作負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格按照屬地管理原則，認(rèn)真做好宣傳教育、風(fēng)險排查、監(jiān)測預(yù)警、案件處置和維護(hù)穩(wěn)定等工作。

2、嚴(yán)管嚴(yán)控。各行業(yè)主管、監(jiān)管部門要按照監(jiān)管與市場準(zhǔn)入、行業(yè)管理掛鉤原則，認(rèn)真落實監(jiān)督管理職責(zé)，加強(qiáng)日常監(jiān)管，確保所有行業(yè)領(lǐng)域非法集資監(jiān)管防范不留真空。

3、防打結(jié)合。依法有序妥善處置風(fēng)險，在解決好浮出水面問題的同時，做好防范預(yù)警、強(qiáng)化宣傳教育，盡可能使非法集資不發(fā)生、少發(fā)生，一旦發(fā)生要打早打小，在苗頭時期、涉眾范圍較小時解決問題。

4、依法處置。各級各部門單位要依照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，按照職責(zé)分工和工作權(quán)限，齊抓共管、協(xié)同配合，抓住非法集資重點領(lǐng)域、重點區(qū)域、重大案件，依法持續(xù)嚴(yán)厲打擊非法集資違法犯罪行為。

5、維護(hù)穩(wěn)定。堅持積極穩(wěn)妥、措施得當(dāng)、維護(hù)穩(wěn)定的原則，認(rèn)真做好信訪維穩(wěn)和輿情引導(dǎo)工作，正確引導(dǎo)社會輿論，及時有效化解矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定。

二、重點任務(wù)

（一）健全完善預(yù)警機(jī)制

1、建立立體化、社會化、信息化的監(jiān)測預(yù)警體系。充分發(fā)揮我市社區(qū)網(wǎng)格化管理和基層群眾自治的經(jīng)驗和優(yōu)勢，將防范和處置非法集資工作納入基層網(wǎng)格化管理范疇，建立有獎舉報制度，動員社會各方面力量廣泛參與、群防群治。組織力量深入社區(qū)、村居開展防范預(yù)警工作，加強(qiáng)對基層網(wǎng)格人員開展非法集資監(jiān)測預(yù)警、宣傳教育等技能培訓(xùn)，時刻關(guān)注轄內(nèi)頻繁參與非法集資的人員動向，及時發(fā)現(xiàn)非法集資線索，早介入、早處置，努力將非法集資風(fēng)險隱患化解在基層。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街園區(qū)）

創(chuàng)新工作方法，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段加強(qiáng)對非法集資的監(jiān)測預(yù)警。市打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要積極整合各部門信息資源，推動實現(xiàn)工商市場主體公示信息、人民銀行征信信息、公安機(jī)關(guān)打擊違法犯罪信息、法院立案判決執(zhí)行信息等相關(guān)信息的依法互通共享，加強(qiáng)風(fēng)險研判，及時預(yù)警提示。（責(zé)任單位：打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，配合單位：法院、發(fā)改局、公安局、市場監(jiān)管局、金融辦、智慧辦、人民銀行等相關(guān)部門單位）

2、發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)監(jiān)測防控作用。金融監(jiān)管部門要督促各金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員私售理財產(chǎn)品黑名單制度，對進(jìn)入黑名單或利用工作之便組織、參與非法集資的金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員，依法依規(guī)實施懲戒措施；指導(dǎo)督促各金融機(jī)構(gòu)做好對涉嫌非法集資可疑資金的監(jiān)測、問責(zé)。各金融機(jī)構(gòu)在嚴(yán)格執(zhí)行大額可疑資金報告制度基礎(chǔ)上，要對各類賬戶交易中具有分散轉(zhuǎn)入集中轉(zhuǎn)出、定期批量小額轉(zhuǎn)出等特征的涉嫌非法集資資金異動進(jìn)行分析識別，并及時向金融監(jiān)管部門提交可疑交易賬戶報告，經(jīng)金融監(jiān)管部門甄別后，將涉嫌非法集資的可疑賬戶及時提供給市打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或公安機(jī)關(guān)。（責(zé)任單位：人民銀行、銀監(jiān)辦，各金融機(jī)構(gòu)）

3、加強(qiáng)重點領(lǐng)域管控。密切關(guān)注投資理財、非融資性擔(dān)保、P2P網(wǎng)絡(luò)借貸等新的高發(fā)重點領(lǐng)域，以及投資公司、農(nóng)民專業(yè)合作社、民辦教育機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等新的風(fēng)險點，加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)控。（責(zé)任單位：教育局、民政局、農(nóng)業(yè)局、市場監(jiān)管局、金融辦、林業(yè)局、銀監(jiān)辦等相關(guān)部門單位）

（三）依法穩(wěn)妥處置違法違規(guī)案件

1、依法懲處非法集資違法犯罪活動。金融監(jiān)管、公安、檢察院等部門要加大對非法集資案件偵辦打擊力度，遏制案件高發(fā)態(tài)勢，消化存量風(fēng)險；要充分發(fā)揮刑事打擊的主動性，調(diào)動多警種及基層組織力量，摸排非法集資線索，做到打早打小，提高案件偵辦效能。市法院要建立涉案資產(chǎn)登記處置信息平臺、項目托管經(jīng)營機(jī)制和易貶值、易滅失等特殊資產(chǎn)快速處置機(jī)制，按照法律規(guī)定程序，依法處置涉案資產(chǎn)，最大限度追贓減損，維護(hù)群眾合法權(quán)益。（責(zé)任單位：法院、檢察院、公安局、金融辦、人民銀行、銀監(jiān)辦，各金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門單位）

2、維護(hù)社會穩(wěn)定。各級各部門單位要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等措施，講究執(zhí)法策略、方式、尺度和時機(jī)，依法合理制定涉案資產(chǎn)的處置政策和方案，分類處置非法集資問題，防止矛盾激化，努力實現(xiàn)執(zhí)法效果與經(jīng)濟(jì)效果、社會效果相統(tǒng)一。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）要嚴(yán)格落實維穩(wěn)屬地責(zé)任，將風(fēng)險處置和信訪維穩(wěn)工作有機(jī)結(jié)合，在處置案件的同時制定相應(yīng)的維穩(wěn)預(yù)案。信訪部門要認(rèn)真做好信訪接待工作，注重涉及非法集資的矛盾糾紛排查化解，積極引導(dǎo)涉案群眾依法維權(quán)，有效防止群體性事件和極端情況發(fā)生。（責(zé)任單位：政法委、信訪局、法院、檢察院、公安局、市場監(jiān)管局、金融辦、人民銀行、銀監(jiān)辦，各鎮(zhèn)街園區(qū)，配合單位：各行業(yè)主管、監(jiān)管部門）

3、加強(qiáng)分工協(xié)作。各級各部門單位要各司其職、協(xié)調(diào)配合，形成處置和維穩(wěn)工作合力。對跨區(qū)域案件的處置，要強(qiáng)化全局觀念，堅持“統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)、統(tǒng)一辦案要求、統(tǒng)一資產(chǎn)處置、分別偵查訴訟、分別落實維穩(wěn)”的工作原則，加強(qiáng)溝通協(xié)商，防止遺漏犯罪事實，共同解決辦案難題。市打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要牽頭負(fù)責(zé)，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促各有關(guān)職能部門和金融機(jī)構(gòu)，依法配合開展資金賬戶查詢和凍結(jié)、涉案資產(chǎn)查封等必要的協(xié)助工作；同時，探索引進(jìn)法律、社會審計、評估等中介服務(wù)參與案件處置，提高案件查處效率。（責(zé)任單位：法院、檢察院、公安局、財政局、國土局、住建局、金融辦、人民銀行、銀監(jiān)辦，各鎮(zhèn)街園區(qū)、各金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門單位）

打擊非法集資不僅政府要加大力度，老百姓也要一起努力杜絕參與非法集資以及被非法集資者騙錢財。作為老百姓也應(yīng)積極相應(yīng)政府的措施政策，為杜絕非法集資一起做努力。上文中也是簡單介紹防范與處置非法集資措施。

非法集資罪的構(gòu)成要件包括哪些

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