逮捕的形式要件包 含三個要點:
其一是有權機關決定。為了防止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民自由,對享有逮捕審批決定權的機關,法律必須作嚴格的限制。一般要求是應當具有獨立法律地位和司法性質,而且能對偵查機關形成制約的機關或人員審批決定。因此,國外多由法官簽發逮捕證。也有一些國家認為檢察長因其職責帶有偵 查監督的性質,也應有簽發逮捕證件的權利。
其二是須有合法逮捕證件。有證逮捕是逮捕法的一般原則。即實施逮捕必須依據具有法律效力的逮捕文件。而這一文件須經依法請求和審核簽發的法定程序,同時還需具備特定的形式。在我國,公安機關需要逮捕人犯的時候必須由縣以上公安機關負責人簽署《提請逮捕意見書》,連同案卷材料和證據,一并移送同級 人民檢察院審查,經批準后人民檢察院作出《批準逮捕決定書》,再由縣以上公安機關負責人簽發《逮捕證》,并執行逮捕。各級人民檢察院對自偵案件認為有必要逮捕人犯時應當作出《決定逮捕通知書》;人民法院在審理刑事案件的過程中,認為有必要逮捕人犯時,應當作出《逮捕人犯決定書》,分別交給同級公安機關,由縣以上公安機關簽發《逮捕證》,并執行逮捕。
在逮捕證上應當記明:被逮捕人的姓名、性別、年齡、住所,逮捕的理由或罪名,應押送的處所,簽發的日期,并由簽發人簽名或蓋章。
其三是特殊情況下或對特殊對象的逮捕可能采取特殊程序。在有些國家,遇有符合法定條件的緊急情況,可實行逮捕后申請逮捕令狀的無證逮捕,或由檢 察官員直接決定緊急逮捕。這種逮捕,是針對現行犯等情況緊迫,來不及申請逮捕令狀的特殊情況的,而且這種逮捕實施后允許羈押的時間很短,除非經法官審查批準繼續羈押,否則必須釋放被捕人。由于我國強制措施手段體系中存在主要針對現行犯或重大犯罪嫌疑分子的拘留措施,此外還有公民扭送人犯的法律制度,加上警 察法中警察官員所享有的對嫌疑分子的留置權這種治安行政權力,顯然不需要設立無證逮捕,因此《刑事訴訟去》第71條第1款規定:“公安機關逮捕人的時候,必須出示逮捕證。”
對特殊對象的逮捕采取某些特殊程序。例如對立法機關成員逮捕,為了維護國家權力機關的權威和工作秩序,可以設定特殊的逮捕程序。在我國,根據 《中華人民共和國人民代表大會組織法》及《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的規定,人民代表的人身自由受到特殊保護,在需要逮捕人民代表時,人民檢察院或人民法院無權直接批準或者決定,必須履行特別批準手續,即(1)全國人民代表大會代表非經全國人民代表大會許可,在全國人民代表大會閉會期間非經全國人民代表大會常務委員會許可,不受逮捕和審判。(2)縣級以上的地方各級人民代表大會代表,非經本級人民代表大會常務委員會同意,不受逮捕或者審判。
此外,在我國,對涉外刑事案件的批準逮捕人犯也設有某些特殊程序。刑事訴訟法還要求,對應當逮捕的犯罪嫌疑人、被告人,如果患有嚴重疾病,或者 是正在懷孕、哺乳自己嬰兒的婦女,可以采用取保候審或者監視居住的方法,而不用逮捕手段。
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