可以作為保證人的“法人、其他組織或者公民”，依照《民法通則》第三十六條規(guī)定，法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。

依《擔(dān)保法司法解釋》第十五條規(guī)定，其他組織主要包括：1、依法登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè);2、依法登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的聯(lián)營企業(yè);3、依法登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的中外合作經(jīng)營企業(yè);4、經(jīng)民政部門核準(zhǔn)登記的社會(huì)團(tuán)體;5、經(jīng)核準(zhǔn)登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村辦企業(yè)。據(jù)此規(guī)定，法人和其他組織的范圍較為明確。而對(duì)于可以作為保證人的公民，依照《民法通則》規(guī)定，公民依其民事行為能力不同，可分為無民事行為能力人、限制民事行為能力人、完全民事行為能力人，但在《擔(dān)保法》及其司法解釋中沒有規(guī)定作為保證人的公民必須具有完全民事行為能力，是否無民事行為能力人和限制民事行為能力人也可以作為保證人為他人提供擔(dān)保。法律既無禁止性規(guī)定，則應(yīng)理解為可以。

但對(duì)于無民事行為能力人和限制民事行為能力人應(yīng)區(qū)別對(duì)待。保證是一種民事法律行為，這就要求行為人具有相應(yīng)的民事行為能力，且保證是一種單方的、義務(wù)性的合同，是代債務(wù)人履行債務(wù)或者承擔(dān)責(zé)任的行為，如果公民不具備一定的民事行為能力，又如何為債務(wù)人履行債務(wù)或者承擔(dān)責(zé)任。因此無民事行為能力人是絕對(duì)不能擔(dān)任保證人的，因?yàn)闊o民事行為能力人在識(shí)別能力和判斷能力上法律均不予認(rèn)可。對(duì)于限制民事行為能力人作為保證人與他人訂立保證合同的，可以依照《合同法》第四十七條規(guī)定的效力待定合同的規(guī)定來處理，即限制民事行為能力人訂立的保證合同，經(jīng)法定代理人追認(rèn)后，該合同有效。因?yàn)椤靶袨槟芰ο拗浦贫仍诒Ｗo(hù)限制民事行為能力人靜態(tài)安全的同時(shí)維護(hù)了交易安全，符合民法的公平原則”。而《擔(dān)保法》中應(yīng)規(guī)定具有完全民事行為能力的公民擔(dān)任保證人為前提。