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我國是農業(yè)大國,農村人口眾多。很多農民在遇到糾紛的時候不懂得如何維權,一些經(jīng)濟困難群眾更是選擇忍氣吞聲,這使得法律援助在農村變成了一個口號。本來為弱勢群體準備的法律援助體系,在農村得不到有效落實。那么如何加強農村法律援助工作?下面小編給大家支幾招。
一、農村法律援助面臨哪些問題?
1、農村法律援助資源短缺
首先是法律援助人員的短缺。由于城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,目前中國的法律專業(yè)人才主要集中在城市,特別是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的中心城市,而廣大的農村地區(qū)則相對缺乏。因而難以組建專門的法律援助服務隊伍,或雖建立了法律援助中心卻無專職律師開展援助工作。其次是援助經(jīng)費短缺。由于農村地區(qū)發(fā)展比較緩慢,經(jīng)濟比較貧窮,政府財政能力比較弱,不可能提供資金支持,同時由于貧窮,也不可能獲得足夠社會捐助資金。
2、農村法律援助對象較特殊
首先是農村中的貧困人口多,需要接受法律援助的人數(shù)眾多。其次,由于農民整體上文化水平較低,法制觀念不強,加上信息閉塞,對國家法律的理解比較狹隘,可能會增加法律援助的風險。比如,一旦法律援助的案件敗訴,受援人可能認為是援助人不盡力或有失公正,影響其對法律援助制度的客觀評價,甚至可能會為此走上上訪之路。
3、農村法律援助案件的難度較大
首先是由于農村的法律審判機制不完善,加上傳統(tǒng)習俗的影響,都會增加案件處理的復雜性。其次,由于大多數(shù)農民缺乏法律維權意識,受侵害時,往往不注重收集證據(jù),事后法律援助承辦人員取證難度較大。再次,由于侵害農民權益的主體多為縣鄉(xiāng)政府和失去其農民自治機關原本性質的村委會,而且是以紅頭文件的形式進行的,更增加了處理的難度。
4、基層政府的法律援助責任落實和配合問題
在農村,隨著人民公社的取消,村民自治制度的實行,以及人民法院等機構的重新有效的獨立運作,“派出法庭”的產生等一系列的措施,使得縣、鄉(xiāng)一級基層政府行政司法手段得到一些改善,政府的治理思路有了很大的轉變,但同時政府之間沒有更為明確的職責分工,基層政府更多的是為經(jīng)濟發(fā)展而不是為公共事業(yè)服務,各種基層的司法、行政矛盾逐漸突現(xiàn),甚至導致中央的一些文件也無法得到有效的貫徹執(zhí)行。因此,在這種情況之下,法律援助制度在仍然相對貧困的農村是否得到有效實施是我們必須面臨的問題。
二、如何做好農村法律援助工作?
1、加強宣傳,讓農民“知”法律援助。
隨著時代的進步,農民獲取信息的途徑越來越多樣化,僅僅依靠在農民趕集時向他們發(fā)放宣傳資料已經(jīng)遠遠不能達到宣傳的效果了。在當今這個信息多元化的時代,在有條件的農村要充分利用報紙、雜志、電臺、電視、網(wǎng)絡等媒體宣傳法律援助的相關內容;在條件落后的地區(qū),可以通過送法下鄉(xiāng)、法律咨詢等途徑,進一步加大對法律援助工作的宣傳力度,讓需要法律援助的人了解法律援助的基本原則,明確法律援助的條件范圍,在權益受到侵害時知道怎樣去尋求法律保護,使他們“請不起律師,打不起官司”的難題得以解決。
2、協(xié)調配合,讓農民“用”法律援助。
僅僅“知”法律援助是不夠的,我們最終的目的是要讓那些需要法律援助的人“用”法律援助來維護自身的權益。首先,基層法律服務工作者在工作中遇到符合法律援助條件的當事人要主動向當事人提出并積極協(xié)助法律援助機構辦理法律援助的有關事宜;其次,法律援助機構要嚴格審查制度,提高工作效率,使應該得到援助的人得到應有的援助。最后,法律援助機構應與人民法院密切配合,杜絕因無法交納訴訟費而致使法律援助終止的情況發(fā)生,使農民能夠順利地“用”法律援助。
3、提高質量,讓農民“信”法律援助。
市場經(jīng)濟體制下,產品質量尤為重要,法律援助工作也不例外。法律援助案件質量的好壞直接影響農民對法律援助的信任度,承辦法律援助案件的律師或法律工作者要認真做好案件的審閱、調查和準備工作,不能因為農民懂得少、是弱勢群體就敷衍了事,要確保法律援助案件的質量,切實維護受援人的合法權益。法律援助只有獲得了信任,才能讓更多的人去了解它、關注它,才能發(fā)揮出更大的作用,才能為維護廣大農民的切身利益做出更加巨大的貢獻。
4、加大投入,讓農民“靠”法律援助。
法律援助是政府的責任,政府應該加大對法律援助的投入,使更多的人能夠得到法律援助。筆者設想,在將來條件允許的情況下,在農村貧困地區(qū)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位設置法律援助工作站,每個工作站配備2-3名公職律師,由法律援助機構每月為公職律師發(fā)放工資,公職律師負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的法律援助工作,免費辦理咨詢、代書等非訴法律事務并承辦本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內的法律援助案件,這樣就擴大了法律援助的范圍,使更多的農民能夠通過法律途徑來維護自身利益,真正做到讓農民“靠”法律援助。
由此可見,針對農村法律援助存在的種種問題,有關部門應該加強宣傳,普及法律援助的知識,還要加強管理,提高法律援助的質量,讓農民真正的從法律援助中得到幫助。另外,政府還要加大投入,在農村設立法律援助工作站,擴大法律援助的范圍,這樣讓更多的農民接觸到法律援助,并學會利用它進行維權。
如何申請法律援助
法律援助需要滿足什么條件
法律援助對象及范圍
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