福州市第十四屆人民代表大會常務委員會公告

　　第26號

　　《福州市法律援助條例》已于2014年11月28日經(jīng)福建省第十二屆人民代表大會常務委員會第十二次會議批準，現(xiàn)予公布，自2015年2月1日起施行。

　　特此公告。

　　福州市第十四屆人民代表大會常務委員會

　　2014年12月9日

　　第一章總 則

　　第一條為了促進和規(guī)范法律援助工作，保障公民獲得平等的法律保護，根據(jù)國務院《法律援助條例》和《福建省法律援助條例》等有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內的法律援助工作。

　　第三條 本條例所稱的法律援助，是指由市、縣（市、區(qū)）人民政府設立的法律援助機構組織法律服務機構及法律援助人員，為符合規(guī)定的公民提供無償?shù)姆煞铡?/span>

　　本條例所稱的法律服務機構包括律師事務所、基層法律服務所、公證機構、司法鑒定機構及依法成立的其他法律服務機構。

　　本條例所稱的法律援助人員，是指承辦法律援助案件的律師、基層法律服務工作者、公證員、司法鑒定人員和從事法律援助的志愿者。

　　第四條 法律援助是政府的責任。市、縣（市、區(qū)）人民政府應當將法律援助工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將法律援助經(jīng)費列入年度財政預算，保障法律援助事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。

　　第五條市、縣（市、區(qū)）人民政府司法行政部門監(jiān)督管理本行政區(qū)域內的法律援助工作。

　　市、縣（市、區(qū)）法律援助機構具體負責協(xié)調、指導本行政區(qū)域內的法律援助工作，受理、審查法律援助申請，指派或者安排法律服務機構、法律援助人員辦理法律援助事項，監(jiān)督和檢查法律援助事項辦理情況等。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當依托司法所開展法律援助工作。

　　第六條人民法院、人民檢察院、公安機關和民政、財政、人力資源和社會保障等有關部門，應當按照各自的職責，依法做好法律援助工作。

　　第七條鼓勵具有法律專業(yè)知識或者專業(yè)特長的志愿者，參加法律援助機構組織的法律援助工作。

　　對法律援助工作中成績突出的單位和個人，由市、縣（市、區(qū)）人民政府或者司法行政部門給予表彰和獎勵。

　　第二章條件和形式

　　第八條公民為維護自身合法權益需要法律幫助，因經(jīng)濟困難無力支付法律服務費用，且申請事項依法在本市審理或者處理的，可以依照本條例的規(guī)定申請法律援助。

　　第九條申請法律援助的經(jīng)濟困難標準，按照申請人及與其共同生活的家庭成員人均收入不足市人民政府公布的城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準的兩倍確定。

　　因與共同生活的家庭成員發(fā)生糾紛申請法律援助的，經(jīng)濟困難的標準按照申請人個人收入不足市人民政府公布的城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準的兩倍確定。

　　第十條法律援助的范圍包括：

　　（一）請求刑事辯護或者刑事代理的；

　　（二）請求國家賠償的；

　　（三）請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇的；

　　（四）請求發(fā)給撫恤金、救濟金的；

　　（五）請求給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費的；

　　（六）因勞動爭議請求支付勞動報酬或者給付經(jīng)濟補償金、賠償金的；

　　（七）因交通、醫(yī)療、食品藥品安全、產品質量、環(huán)境污染以及其他人身傷害事故造成損害請求賠償?shù)模?/span>

　　（八）因遭受家庭暴力、虐待、遺棄，主張民事權益的；

　　（九）因實施見義勇為請求獎勵或者主張民事權益的；

　　（十）法律法規(guī)規(guī)定的其他事項。

　　第十一條法律援助采取以下形式：

　　（一）提供法律咨詢、代擬法律文書；

　　（二）刑事辯護、刑事代理；

　　（三）民事、行政訴訟代理；

　　（四）行政復議、勞動爭議仲裁代理及其他非訴訟法律事務代理；

　　（五）公證證明；

　　（六）司法鑒定；

　　（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他形式。

　　第三章申請和受理

　　第十二條 申請法律援助，按照下列規(guī)定向法律援助機構提出：

　　（一）屬于民事、行政案件的，向有管轄權的人民法院所在地的同級法律援助機構提出；

　　（二）屬于刑事案件的，向承辦案件機關所在地的同級法律援助機構提出；

　　（三）屬于勞動仲裁、公證的，向有權處理的勞動仲裁機構、公證機構所在地的法律援助機構提出；

　　（四）屬于其他非訴訟法律事務的，向申請人住所地、經(jīng)常居住地或者事由發(fā)生地的法律援助機構提出。

　　按照前款規(guī)定，兩個以上法律援助機構都可以受理的，申請人可以向其中一個法律援助機構提出申請。申請人就同一事項向兩個以上法律援助機構提出的，由最先收到申請的法律援助機構受理。

　　第十三條法律援助機構之間因法律援助事項的受理發(fā)生爭議的，由市法律援助機構指定。

　　市法律援助機構在必要時，可以指定縣（市、區(qū)）法律援助機構受理法律援助事項，也可以要求縣（市、區(qū)）法律援助機構將受理的法律援助事項移送市或者其他的法律援助機構。

　　第十四條 公民申請法律援助，應當向法律援助機構提出書面申請，并提交下列材料：

　　（一）居民身份證或者其他有效的身份證明。代理人代為申請的，應當同時提交代理人身份證明及有關代理權的證明；

　　（二）申請人所在單位或者所在村（居）民委員會出具的申請人及其家庭經(jīng)濟狀況的證明；

　　（三）有關法律援助事項的證據(jù)；

　　（四）法律援助機構認為需要提供的其他材料。

　　以書面形式提出申請確有困難的，可以口頭申請。

　　申請人提供的申請材料不齊全的，法律援助機構應當當場一次性告知申請人作出補充或者說明。申請人無正當理由未按照要求在規(guī)定的時間內作出補充或者說明的，視為撤回申請。

　　第十五條有下列情形之一并能提供相應材料的，法律援助申請人無需提交經(jīng)濟狀況證明：

　　（一）屬于農村五保供養(yǎng)對象的；

　　（二）在社會福利機構由政府供養(yǎng)或者由慈善機構出資供養(yǎng)的；

　　（三）在救助管理機構接受救助的；

　　（四）依靠政府或者單位給予撫恤金生活的；

　　（五）正在領取城鄉(xiāng)居民最低生活保障金的；

　　（六）因自然災害、意外事故等原因導致生活出現(xiàn)暫時困難，正在由政府提供幫助的；

　　（七）因實施見義勇為請求獎勵或者主張民事權益的；

　　（八）用人單位與勞動者發(fā)生勞動爭議前六個月平均月工資在本行政區(qū)域最低工資標準兩倍以下的勞動者，申請支付勞動報酬的；

　　（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第十六條法律援助機構收到法律援助申請后，應當在五個工作日內作出是否給予法律援助的決定。

　　第十七條 有下列情形之一的，法律援助機構不予受理法律援助申請：

　　（一）不符合本條例第八條、第十條規(guī)定的；

　　（二）申請再審或者申訴的事項經(jīng)審查未啟動再審程序的；

　　（三）人民法院、人民檢察院、公安機關決定或者裁定不予受理且已生效的；

　　（四）所申請事項已經(jīng)審結或者處理完畢，申請人就同一事項和理由申請法律援助的。

　　第四章實施和保障

　　第十八條法律援助機構應當建立法律服務機構、法律援助人員的數(shù)據(jù)庫，根據(jù)法律援助事項的性質和受援人的意愿，指派數(shù)據(jù)庫中的法律服務機構、法律援助人員具體承辦法律援助事項。

　　第十九條對于依法決定給予法律援助的民事、行政案件及非訴訟法律事務，法律援助機構應當自作出決定之日起七個工作日內指派法律服務機構、法律援助人員承辦。

　　對于依法決定給予法律援助的刑事案件，法律援助機構應當自作出決定之日起三個工作日內指派法律服務機構、法律援助人員承辦。

　　第二十條 對于犯罪嫌疑人、被告人可能被判處無期徒刑、死刑的案件，人民法院、人民檢察院、公安機關通知法律援助機構指派律師提供辯護的，法律援助機構應當指派具有三年以上刑事辯護執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的律師擔任辯護人。

　　對于未成年人刑事案件，人民法院、人民檢察院、公安機關通知法律援助機構指派律師提供辯護的，法律援助機構應當指派熟悉未成年人身心特點的律師擔任辯護人。

　　第二十一條法律服務機構應當自收到指派之日起三個工作日內將法律援助事項承辦人員及聯(lián)系方式告知受援人，并簽訂委托協(xié)議。

　　第二十二條 法律服務機構、法律援助人員在辦理法律援助事項過程中，應當依法履行職責，接受法律援助機構的監(jiān)督。

　　法律服務機構、法律援助人員應當按照要求及時報告案件承辦情況，未經(jīng)法律援助機構批準不得中止或者委托他人辦理法律援助事務。

　　法律服務機構、法律援助人員不得收取受援人的財物或者牟取其他不正當利益，不得泄露受援人的個人隱私。

　　第二十三條受援人有正當理由的，可以請求法律援助機構更換法律服務機構、法律援助人員。

　　第二十四條 有下列情形之一的，法律援助機構應當終止法律援助：

　　（一）受援人以欺騙、隱瞞事實或者其他不正當手段獲得法律援助的；

　　（二）受援人隱瞞與法律援助事項有關的情況，不協(xié)助、不配合法律援助人員，使法律援助工作難以繼續(xù)開展的；

　　（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第二十五條法律援助機構應當建立健全法律援助質量監(jiān)督管理制度，制定辦理法律援助案件的服務質量標準，開展法律援助服務質量檢查和評估。

　　第二十六條 法律服務機構、法律援助人員應當在法律援助事項辦結后十日內，向法律援助機構提交結案報告及案卷材料。

　　法律援助機構應當對前款規(guī)定的案卷材料進行審查。

　　第二十七條法律援助機構應當向法律援助人員支付辦案補貼費，補貼費在法律援助經(jīng)費中列支。

　　第二十八條法律援助機構決定提供法律援助的案件，受援人可以持法律援助機構出具的公函，申請人民法院緩交、減交、免交訴訟費，人民法院應當按照相關規(guī)定予以批準。

　　法律援助過程中所涉及的公證費、鑒定費，有關單位應當按照相關規(guī)定對受援人予以減收或者免收。

　　法律援助人員在辦理法律援助案件過程中依法查閱、復制檔案材料等費用，行政機關及財政撥款的事業(yè)單位應當按照相關規(guī)定予以免收。

　　第五章法律責任

　　第二十九條 法律服務機構、法律援助人員有下列情形之一的，由司法行政部門按照有關法律法規(guī)規(guī)定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）無正當理由拒絕承辦法律援助事項的；

　　（二）擅自中止或者委托他人辦理法律援助事務的；

　　（三）收取受援人的財物或者牟取其他不正當利益的；

　　（四）泄露受援人個人隱私的。

　　第三十條 受援人以欺騙、隱瞞事實或者其他不正當手段獲得法律援助的，由司法行政部門責令其支付由此產生的法律服務費用。

　　第三十一條司法行政部門和法律援助機構工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章附 則

　　第三十二條 本條例自2015年2月1日起施行。