建設(shè)工程應(yīng)交給有資質(zhì)的建設(shè)單位，即發(fā)包方。承攬建設(shè)工作的一方，即承包方，因面臨多重風(fēng)險如轉(zhuǎn)包、質(zhì)量問題、事故、拖延等，雙方應(yīng)在簽署合同時明確各自責(zé)任、原則。一旦發(fā)生糾紛，按合同約定和相關(guān)法規(guī)處理。工程發(fā)包與承包方各有哪些職責(zé)？律霸小編整理了以下規(guī)定：

一、建筑工程的發(fā)包與承包概念

（一）建筑工程的發(fā)包

相對于建筑工程的承包而言，是指建設(shè)單位(或總承包單位)將建筑工程任務(wù)(勘察、設(shè)計、施工等)的全部或一部分通過招標或其他方式，交付給具有從事建筑活動的法定從業(yè)資格的單位完成，并按約定支付報酬的行為。

（二）建筑工程的承包

相對于發(fā)包而言，是指具有從事建筑活動的從業(yè)資格的單位，通過投標或其他方式，承攬建設(shè)工程任務(wù)，并按約定取得報酬的行為。

主體：

發(fā)包：建設(shè)單位、總承包單位；

承包：總承包單位、分包單位；

客體：勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工等工作；

內(nèi)容:圍繞客體形成的權(quán)利、義務(wù)；

性質(zhì):法律行為。

二、建筑工程的發(fā)包與承包的原則

（一）應(yīng)當(dāng)依法訂立書面合同和全面履行合同義務(wù)；

實行以招投標為主，直接發(fā)包為輔的原則；遵循公開、公正、公平等競爭原則進行招標投標活動；

公開：招投標活動的信息公開、程序公開、評定標的公開、方法公開。

公正：嚴格按三公開原則，公平對待每一投標者。

平等競爭：投標方也要以正當(dāng)手段開展競爭。

（二）禁止雙方采用不正當(dāng)競爭手段；

確定合同價款的原則

發(fā)包方向承包方支付的工程價款

（三）建筑工程發(fā)包

發(fā)包的方式：兩種

1、直接發(fā)包

范圍：不是用招標，法律法規(guī)為要求

方式：直接鑒定承包合同

內(nèi)容：將建筑工程委托給承包方

地位：

是一種補發(fā)發(fā)包方式，困難以展開公平競爭。

2、招標發(fā)包——引入競爭機制

概念：由建設(shè)單位設(shè)定標的并編制反映其建設(shè)內(nèi)容與要求的合同文件，吸引承包人參與競爭，依照特定程序擇優(yōu)達成交易并簽約，按合同確定雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的交易行為和方式。

形式：3種

3、公開招標（又稱競爭性招標)

是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人和其他組織投標。

特點：通過媒體公告； 承包商得到公平競爭機會；業(yè)主在較大范圍內(nèi)進行優(yōu)先選擇；

4、邀請招標（又稱選擇性招標）

是指招標人以招標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標

議標——不是法定招標方式

特點：對象不少于兩家；范圍：嚴格限制；優(yōu)缺點；有投標，無開標評標；有協(xié)商性，無競爭性。

二、項目發(fā)標前準備工作——工程報建

（一）概念

時間：立項后發(fā)包前

內(nèi)容：辦理擬建工程情況的申報備案；

目的：讓建設(shè)行政主管部門掌握信息，以備核定發(fā)包方式。

報建意義：未報建項目，不得辦理招標手續(xù)和施工許可證，其他單位不得承接設(shè)計和施工。

三、發(fā)包的行為規(guī)范

發(fā)包方式須合法；

須將工程發(fā)包給有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位

發(fā)包形式的規(guī)定

提倡總承包

全項總承包（交鑰匙承包）

分項總承包；勘察、設(shè)計、施工、采購、分項

作用：有利于綜合協(xié)調(diào)，強化工程的統(tǒng)一指揮和組織管理

四、禁止肢解發(fā)包

肢解發(fā)包的最小范圍

勘察設(shè)計為一個“單項工程”

施工為一個“單位工程”

禁止肢解發(fā)包的建設(shè)工程業(yè)務(wù)

單項工程的設(shè)計業(yè)務(wù)

單位工程的施工業(yè)務(wù)

限額以下的工程勘察、設(shè)計、施工業(yè)務(wù)

丙級資質(zhì)的勘察設(shè)計單位承包的勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)

勞務(wù)分包資質(zhì)的施工單位承包的施工業(yè)務(wù)

五、關(guān)于建設(shè)材料、設(shè)備的采購

（一）建筑材料使用許可制度

建材生產(chǎn)許可證制度；建材產(chǎn)品質(zhì)量認證制度；建材產(chǎn)品推薦使用制度；建材進場檢驗制度

未經(jīng)檢驗而直接使用了質(zhì)量不合格的材料，設(shè)備及購配件的施工企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

對材料、設(shè)備供應(yīng)方式的選擇及規(guī)定

《建設(shè)工程施工合同》（示范文本1999），第二部分通用條款中，明確規(guī)定了發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備、承包人采購材料、設(shè)備的法定要求，及其經(jīng)濟責(zé)任的承擔(dān)。

不得限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品

不得限定發(fā)包單位將工程發(fā)包指定的承包單位

（二）行業(yè)保護：成立名為本系統(tǒng)的招標管理機構(gòu)

地區(qū)封鎖

行政非法干預(yù)建筑工程發(fā)包與承包方式

三、建筑工程承包

（一）承包單位的資質(zhì)管理

資質(zhì)證書的概念

資質(zhì)等級類別、級別證書

——是權(quán)利證、準入證、是水平證。

承包單位的資質(zhì)管理

不得越級承攬工程，不得出借或借用。

（二）建筑工程總承包制度

《建筑法》規(guī)定的承包方式分類

按承包內(nèi)容不同：

交鑰匙總承包

分項總承包

按承包對象的組織形式

單獨承包

聯(lián)合承包

（三）聯(lián)合承包制度

條件：就是大型或結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程

責(zé)任分擔(dān)：

對外推選承包代表人并承擔(dān)連帶責(zé)任

對內(nèi)分享利潤、分擔(dān)責(zé)任并有連帶性

以聯(lián)合承包方的資質(zhì)等級低的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。

（四）建筑工程分包制度

分包應(yīng)遵守的條件

分包概念

發(fā)包人：總承包單位（或?qū)I(yè)承包企業(yè)）

分包內(nèi)容：將自己承包工程的部分分包出去

形式：簽訂合同

分包的限制條件

只能將部分工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位

分包的限制條件

（有合同約定；履行中認c招標文件中有依據(jù)）建設(shè)單位不得指定分包單位

分包范圍必須合法——主體結(jié)構(gòu)不得分包

施工總承包資質(zhì)企業(yè)：非主體工程或勞務(wù)作業(yè)可以分包

施工專業(yè)承包資質(zhì)企業(yè)： 勞務(wù)作業(yè)可分包。

工程分包不能解除總承包人任何責(zé)任與任務(wù)

分包單位的任何違約行為或致工程損害或給發(fā)包人造成其他損失，總承包人承擔(dān)連帶責(zé)任。

總承辦方須保證分包合同履行，并派出相應(yīng)管理人員。

發(fā)包方不能肆意肢解、直接分包工程，或由發(fā)包方指定發(fā)包單位。

承包發(fā)包方在簽訂合同履行合同的法律地位是平等的，發(fā)包方也應(yīng)尊重承包方，同樣不能隨意直接分包工程。

一個工程的施工承包應(yīng)是同步協(xié)調(diào)的整體，失于承包方的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、部署，分包單位難以完成的工程。

承包方對需要承包的工程有優(yōu)先承包權(quán)。

發(fā)包方直接分包，指定分包單位造成的延誤工程，質(zhì)量瑕疵因由發(fā)包方承擔(dān)。

四、建設(shè)、總承包與分包單位之間法律關(guān)系

（一）三單位之間的合作關(guān)系、合同責(zé)任

就承包、分包的工程有合同關(guān)系才產(chǎn)生合同義務(wù)責(zé)任，由承包合同法律行為產(chǎn)生。

（二）總承包、分包企業(yè)對建設(shè)單位的連帶責(zé)任

就分包工程存在的連帶責(zé)任由《建筑法》法律規(guī)定產(chǎn)生

（三）連帶責(zé)任的理解

概念：義務(wù)人負有共同義務(wù)或?qū)餐x務(wù)不履行而應(yīng)共同承擔(dān)的法律后果。

對合同義務(wù)→連帶實際履行

方式：

對侵權(quán)→連帶賠償

五、關(guān)于轉(zhuǎn)包的禁止規(guī)定

（一）定義：

指承包方不履行承包合同約定的義務(wù)，將其承包的建筑工程倒手轉(zhuǎn)讓給他人，不對工程承擔(dān)技術(shù)、質(zhì)量、經(jīng)濟等法律責(zé)任的行為；

危害性：

承包方擅自變更合同主體，單方面推翻投標活動成果，侵害發(fā)包人的合法權(quán)益。

（二）轉(zhuǎn)包的表現(xiàn)形式

將全部工程轉(zhuǎn)包

將全部工程肢解后以分包名義轉(zhuǎn)包

違反分包規(guī)定

將工程主要部分或半數(shù)以上單位工程轉(zhuǎn)讓，將承包的工程再次分包

資質(zhì)掛靠：與轉(zhuǎn)包形式不同，性質(zhì)相同：

無資質(zhì)條件掛靠到有相應(yīng)資質(zhì)的公司名下

被掛靠公司對工程不進行任何管理，只收取管理費。

補充

1、建設(shè)工程施工合同有違反《建筑法》關(guān)于發(fā)承包規(guī)定的屬于無效合同。

2、對于這類合同糾紛，若工程竣工驗收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，法院應(yīng)予以支持。

3、承包人超越資質(zhì)等級許可范圍簽訂工程施工合同，在工程竣工前取得相應(yīng)資質(zhì)等級，當(dāng)事人請求按無效合同處理的，法院不予以支持。

工程發(fā)包與承包雙方有如賣方和買方一樣，是相對而言的，雙方共同完成一項建筑工程，發(fā)包方進行具體施工，承包方通過多種方式進行招標選擇施工方，確定后只有報建項目可繼續(xù)施工。經(jīng)過設(shè)計、采購、動工等繁瑣漫長的施工程序之后，就可檢查驗收了。過程中禁止發(fā)包方將工程轉(zhuǎn)給他人。出現(xiàn)糾紛可咨詢律霸的專業(yè)律師。

發(fā)包人、承包人解除建設(shè)工程合同的條件與法律后果

建設(shè)工程合同發(fā)包人的責(zé)任

建設(shè)工程的發(fā)包應(yīng)遵守哪些規(guī)定