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工程發包與承包方的責任有哪些?

來源: 律霸小編整理 · 2025-11-24 · 464人看過

建設工程應交給有資質的建設單位,即發包方。承攬建設工作的一方,即承包方,因面臨多重風險如轉包、質量問題、事故、拖延等,雙方應在簽署合同時明確各自責任、原則。一旦發生糾紛,按合同約定和相關法規處理。工程發包與承包方各有哪些職責?律霸小編整理了以下規定:

一、建筑工程的發包與承包概念

(一)建筑工程的發包

相對于建筑工程的承包而言,是指建設單位(或總承包單位)將建筑工程任務(勘察、設計、施工等)的全部或一部分通過招標或其他方式,交付給具有從事建筑活動的法定從業資格的單位完成,并按約定支付報酬的行為。

(二)建筑工程的承包

相對于發包而言,是指具有從事建筑活動的從業資格的單位,通過投標或其他方式,承攬建設工程任務,并按約定取得報酬的行為。

主體:

發包:建設單位、總承包單位;

承包:總承包單位、分包單位;

客體:勘察、設計、監理、施工等工作;

內容:圍繞客體形成的權利、義務;

性質:法律行為。

二、建筑工程的發包與承包的原則

(一)應當依法訂立書面合同和全面履行合同義務;

實行以招投標為主,直接發包為輔的原則;遵循公開、公正、公平等競爭原則進行招標投標活動;

公開:招投標活動的信息公開、程序公開、評定標的公開、方法公開。

公正:嚴格按三公開原則,公平對待每一投標者。

平等競爭:投標方也要以正當手段開展競爭。

(二)禁止雙方采用不正當競爭手段;

確定合同價款的原則

發包方向承包方支付的工程價款

(三)建筑工程發包

發包的方式:兩種

1、直接發包

范圍:不是用招標,法律法規為要求

方式:直接鑒定承包合同

內容:將建筑工程委托給承包方

地位:

是一種補發發包方式,困難以展開公平競爭。

2、招標發包——引入競爭機制

概念:由建設單位設定標的并編制反映其建設內容與要求的合同文件,吸引承包人參與競爭,依照特定程序擇優達成交易并簽約,按合同確定雙方權利義務關系的交易行為和方式。

形式:3種

3、公開招標(又稱競爭性招標)

是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人和其他組織投標。

特點:通過媒體公告; 承包商得到公平競爭機會;業主在較大范圍內進行優先選擇;

4、邀請招標(又稱選擇性招標)

是指招標人以招標邀請書的方式邀請特定的法人或其他組織投標

議標——不是法定招標方式

特點:對象不少于兩家;范圍:嚴格限制;優缺點;有投標,無開標評標;有協商性,無競爭性。

二、項目發標前準備工作——工程報建

(一)概念

時間:立項后發包前

內容:辦理擬建工程情況的申報備案;

目的:讓建設行政主管部門掌握信息,以備核定發包方式。

報建意義:未報建項目,不得辦理招標手續和施工許可證,其他單位不得承接設計和施工。

三、發包的行為規范

發包方式須合法;

須將工程發包給有相應資質的承包單位

發包形式的規定

提倡總承包

全項總承包(交鑰匙承包)

分項總承包;勘察、設計、施工、采購、分項

作用:有利于綜合協調,強化工程的統一指揮和組織管理

四、禁止肢解發包

肢解發包的最小范圍

勘察設計為一個“單項工程”

施工為一個“單位工程”

禁止肢解發包的建設工程業務

單項工程的設計業務

單位工程的施工業務

限額以下的工程勘察、設計、施工業務

丙級資質的勘察設計單位承包的勘察、設計業務

勞務分包資質的施工單位承包的施工業務

五、關于建設材料、設備的采購

(一)建筑材料使用許可制度

建材生產許可證制度;建材產品質量認證制度;建材產品推薦使用制度;建材進場檢驗制度

未經檢驗而直接使用了質量不合格的材料,設備及購配件的施工企業承擔相應責任。

對材料、設備供應方式的選擇及規定

建設工程施工合同》(示范文本1999),第二部分通用條款中,明確規定了發包人供應材料設備、承包人采購材料、設備的法定要求,及其經濟責任的承擔。

不得限定他人購買其指定的經營者的商品

不得限定發包單位將工程發包指定的承包單位

(二)行業保護:成立名為本系統的招標管理機構

地區封鎖

行政非法干預建筑工程發包與承包方式

三、建筑工程承包

(一)承包單位的資質管理

資質證書的概念

資質等級類別、級別證書

——是權利證、準入證、是水平證。

承包單位的資質管理

不得越級承攬工程,不得出借或借用。

(二)建筑工程總承包制度

《建筑法》規定的承包方式分類

按承包內容不同:

交鑰匙總承包

分項總承包

按承包對象的組織形式

單獨承包

聯合承包

(三)聯合承包制度

條件:就是大型或結構復雜的建筑工程

責任分擔:

對外推選承包代表人并承擔連帶責任

對內分享利潤、分擔責任并有連帶性

以聯合承包方的資質等級低的業務許可范圍承攬工程。

(四)建筑工程分包制度

分包應遵守的條件

分包概念

發包人:總承包單位(或專業承包企業)

分包內容:將自己承包工程的部分分包出去

形式:簽訂合同

分包的限制條件

只能將部分工程分包給具有相應資質條件的單位

分包的限制條件

(有合同約定;履行中認c招標文件中有依據)建設單位不得指定分包單位

分包范圍必須合法——主體結構不得分包

施工總承包資質企業:非主體工程或勞務作業可以分包

施工專業承包資質企業: 勞務作業可分包。

工程分包不能解除總承包人任何責任與任務

分包單位的任何違約行為或致工程損害或給發包人造成其他損失,總承包人承擔連帶責任。

總承辦方須保證分包合同履行,并派出相應管理人員。

發包方不能肆意肢解、直接分包工程,或由發包方指定發包單位。

承包發包方在簽訂合同履行合同的法律地位是平等的,發包方也應尊重承包方,同樣不能隨意直接分包工程。

一個工程的施工承包應是同步協調的整體,失于承包方的統一協調、部署,分包單位難以完成的工程。

承包方對需要承包的工程有優先承包權。

發包方直接分包,指定分包單位造成的延誤工程,質量瑕疵因由發包方承擔。

四、建設、總承包與分包單位之間法律關系

(一)三單位之間的合作關系、合同責任

就承包、分包的工程有合同關系才產生合同義務責任,由承包合同法律行為產生。

(二)總承包、分包企業對建設單位的連帶責任

就分包工程存在的連帶責任由《建筑法》法律規定產生

(三)連帶責任的理解

概念:義務人負有共同義務或對共同義務不履行而應共同承擔的法律后果。

對合同義務→連帶實際履行

方式:

對侵權→連帶賠償

五、關于轉包的禁止規定

(一)定義:

指承包方不履行承包合同約定的義務,將其承包的建筑工程倒手轉讓給他人,不對工程承擔技術、質量、經濟等法律責任的行為;

危害性:

承包方擅自變更合同主體,單方面推翻投標活動成果,侵害發包人的合法權益。

(二)轉包的表現形式

將全部工程轉包

將全部工程肢解后以分包名義轉包

違反分包規定

將工程主要部分或半數以上單位工程轉讓,將承包的工程再次分包

資質掛靠:與轉包形式不同,性質相同:

無資質條件掛靠到有相應資質的公司名下

被掛靠公司對工程不進行任何管理,只收取管理費。

補充

1、建設工程施工合同有違反《建筑法》關于發承包規定的屬于無效合同

2、對于這類合同糾紛,若工程竣工驗收合格,承包人請求參照合同約定支付工程價款的,法院應予以支持。

3、承包人超越資質等級許可范圍簽訂工程施工合同,在工程竣工前取得相應資質等級,當事人請求按無效合同處理的,法院不予以支持。

工程發包與承包雙方有如賣方和買方一樣,是相對而言的,雙方共同完成一項建筑工程,發包方進行具體施工,承包方通過多種方式進行招標選擇施工方,確定后只有報建項目可繼續施工。經過設計、采購、動工等繁瑣漫長的施工程序之后,就可檢查驗收了。過程中禁止發包方將工程轉給他人。出現糾紛可咨詢律霸的專業律師。


發包人、承包人解除建設工程合同的條件與法律后果

建設工程合同發包人的責任

建設工程的發包應遵守哪些規定

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