近年來，我國的經濟等各個方面都取得了較大的成就，人們也更加關注城市化建設問題，在平時的生活中，單位在進行建設工程的時候都會將工程發包出去，根據我國法律的相關規定，在承包時需要簽訂相應的合同，那么工程發包方與承包方的關系是怎樣的呢？我們來關注下相關內容。

一、什么是承包經營合同

承包經營合同又稱承包合同，是指發包方與承包方為承包經營企事業財產，明確雙方相關權利義務關系及內容而訂立的協議。

中國經濟體制改革中，為落實生產經營責任制，確定國家、農業集體經濟組織或工商企業、公民的責權利關系和承包人承包經營權的一種法律形式。合同適用范圍十分廣泛。廣義的包括農業承包經營合同和工商企業的承包經營合同。

二、工程承包方與發包方之間的關系

1、承包經營合同中的承包方與發包方存在著特殊的關系。

例如，在國有企業承包經營合同中，一方面，國家同承包方之間存在著管理和被管理的行政隸屬關系;另一方面，“商品是天生的平等派”，合同當事人的地位平等是市場經濟的法律要求。因此，合同的各方當事人，不論其經濟實力和所有制性質如何，不論其是否存在行政隸屬關系，也不論其是自然人、法人或其他社會組織，其法律地位一律平等。作為所有權的主體，國家同企業一樣是平等的民事法律關系主體，它們之間存在著平等的民事關系。在簽訂、履行承包經營合同的過程中，國家同企業的地位是平等的，雙方同樣要堅持自愿原則，平等地享受權利、履行義務或承擔違約責任。也就是說，國家的社會經濟管理職能與國有資產所有者職能是社會主義國家的兩種不同性質的職能，兩種職能應適當分開，在研究承包經營合同主體時，應著重關注發包方與承包方之間平等的市場經濟主體關系。

2、承包經營合同的客體應為發包方的總體財產。

法律關系的客體，是指法律關系主體享有的權利和承擔的義務所指向的對象。承包經營合同的客體，是指在承包經營法律關系中，發包方和承包方的權利義務所指向的對象。承包經營合同的客體應為發包方的總體財產，理由是：承包經營本質上是一種營業，是作為活動的營業和作為組織的營業的統一體。作為組織的營業是集合多數的物和權利的一定的有機組織體，其中包括積極財產和消極財產，積極財產包括物、權利和商業秘密、企業聲譽、地理位置等;消極財產包括營業上的各種債務。承包經營活動之所以能夠進行，是以發包方的營業財產(總體財產)為基礎的。

3、承包經營合同是實現所有權與經營權分離的法律確認書。

《全民所有制工業企業承包經營責任制暫行條例》第二條規定，“承包經營責任制，是在堅持企業的社會主義全民所有制的基礎上，按照所有權與經營權分離的原則，以承包經營合同的形式，確定國家與企業的責權利關系，使企業自主經營、自負盈虧的經營管理制度。”承包經營責任制通過簽訂承包經營合同，使國家所有權與企業經營權分離，并獲得了國家強制力的保證，成為增強企業活力的有效途徑之一。

如果是在國有承包經營合同中，發包方和承包方之間存在著行政隸屬關系，但是根據合同來看，兩者又是平等的合同關系，承包經營合同的客體是發包方的總體資產，承包方與發包方之間法律地位是一樣的，但是又有不同的權力和義務。

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