在一般的民事案件中，都采取“原告就被告”的原則，除非有特殊約定，一般都是有被告所在地的法院進(jìn)行管轄。但是，工程管哼糾紛具有一定的特殊性，根據(jù)“特殊法優(yōu)于一般法”的原則，需要適用特殊的管轄權(quán)規(guī)范。下面，律霸精心為您整理了有關(guān)工程糾紛管轄的法律規(guī)定。

一、向被告住所地人民法院起訴

甲、乙雙方在《建設(shè)工程施工合同》中約定合同爭(zhēng)議由被告住所地人民法院管轄，是雙方的真實(shí)意思表示，并未違反當(dāng)時(shí)的法律法規(guī)的規(guī)定，合法有效。而且乙方擬提起的訴請(qǐng)系基于甲、乙雙方簽訂的《建設(shè)工程施工合同》提出，故不屬于不動(dòng)產(chǎn)糾紛，而應(yīng)當(dāng)屬于合同糾紛。因此，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第三十四條：“合同或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛的當(dāng)事人可以書面協(xié)議選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標(biāo)的物所在地等與爭(zhēng)議有實(shí)際聯(lián)系的地點(diǎn)的人民法院管轄，但不得違反本法對(duì)級(jí)別管轄和專屬管轄的規(guī)定”之規(guī)定，故本案應(yīng)向被告住所地的人民法院起訴。

二、向工程所在地人民法院起訴

根據(jù)新頒布的民訴法司法解釋第二十八條：“建設(shè)工程施工合同糾紛，按照不動(dòng)產(chǎn)糾紛確定管轄”，以及《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第三十三條：“下列案件，由本條規(guī)定的人民法院專屬管轄：(一)因不動(dòng)產(chǎn)糾紛提起的訴訟，由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄”之規(guī)定，自2015年2月4日以后的建設(shè)工程施工合同糾紛案件，應(yīng)當(dāng)由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院進(jìn)行專屬管轄，故本案應(yīng)當(dāng)向工程所在地的人民法院起訴。

三、由合同履行地法院管轄

在民事訴訟法的管轄中，合同管轄是最復(fù)雜的。合同管轄首先分兩種：第一種是約定管轄，第二種是無(wú)約定管轄。

約定管轄的情況下，約定有效必須滿足兩個(gè)條件，第一是不能違反級(jí)別管轄和專屬管轄的規(guī)定，第二是必須在被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地或標(biāo)的物所在地，這五個(gè)地址內(nèi)選擇，不得超過(guò)這五個(gè)地址的范圍。如果選擇的法院所在地不在這五個(gè)地址的范圍之類，則認(rèn)定約定無(wú)效。

當(dāng)有約定并且約定有效的情況下，由約定的法院管轄。

無(wú)約定管轄的情況下，由被告住所地或合同履行地法院管轄。無(wú)約定包括沒有約定和約定無(wú)效兩種情況。

工程施工合同糾紛中，被告大多是公司或其他組織，其住所地在民事訴訟法上指的是主要營(yíng)業(yè)地或者主要辦事機(jī)構(gòu)所在地。

承包人是聯(lián)合體的，依法各個(gè)承包人要承擔(dān)連帶責(zé)任。這時(shí)的承包人作為被告，各個(gè)被告的主要營(yíng)業(yè)地或者主要辦事機(jī)構(gòu)所在地不同。發(fā)包人有權(quán)選擇被告所在地提起訴訟，糾紛的管轄隨之也由發(fā)包人選擇。

合同履行地是一個(gè)特殊的問(wèn)題，在買賣合同中有約定履行地和實(shí)際履行地的區(qū)別，承攬合同中以承攬方所在地作為合同履行地，但在建筑工程并非買賣合同，也不是一般意義上的承攬合同。所以，在《司法解釋》中第二十四條規(guī)定：“建設(shè)工程施工合同糾紛以施工行為地為合同履行地。”這里的施工行為地是個(gè)新概念。

施工行為包括哪些?這是個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題。

一般情況下施工行為地就是建筑物所在地。但也有些特別的情況，如朱樹英在這個(gè)問(wèn)題上有論述：“施工行為地的范圍比較大，如合同約定，工程需要原告墊資進(jìn)行施工，如果墊資行為發(fā)生在原告處，那么原告就可以把墊資所在地作為合同履行地;又如，合同約定工程需要加工鋼屋架，而加工地方在原告所在地，那么原告同樣可以吧鋼屋架加工地作為合同履行地提出訴訟。”從該論述中，施工行為引申成為墊資行為或構(gòu)件加工地。超出了我們通常理解的施工行為。構(gòu)件最終會(huì)成為實(shí)體建筑的一部分，構(gòu)件加工尚可理解的為施工加工。墊資行為是否可以理解為施工行為?施工行為的依據(jù)是什么?

有人認(rèn)為在施工中，“人力、物力、財(cái)力的來(lái)源地均可作為施工行為地。如果某個(gè)工程施工過(guò)程中存在承包人的墊資行為，那么因?yàn)閴|資發(fā)生糾紛經(jīng)雙方協(xié)商不能解決的，除了選擇工程所在地外，亦可選擇墊資資金來(lái)源地，即銀行所在地的人民法院管轄。”這種觀點(diǎn)是從事實(shí)發(fā)生的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移的角度解釋依據(jù)問(wèn)題，在法律上的邏輯并不嚴(yán)密。

有律師分析，墊資合同不是單純的借款合同，雖然承包人為發(fā)包人預(yù)付工程款類似于借貸行為，但墊資只是承發(fā)雙方對(duì)工程款支付的一種約定，就合同目的而言，雙方的合意還是完成某一特定的工程，本質(zhì)還是建設(shè)工程合同，將其簡(jiǎn)單理解為借貸合同未免牽強(qiáng)。

施工行為的依據(jù)是施工合同，雙方在施工合同中約定了墊資條款，依據(jù)《司法解釋》，該墊資條款應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為有效。而墊資行為是工程款支付的一種特別的形式，該形式雖然加重了承包人的負(fù)擔(dān)，但實(shí)屬市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的無(wú)奈之選，符合現(xiàn)在的商業(yè)慣例，也符合國(guó)際建筑行業(yè)的慣例。這種特別的工程款支付形式為建設(shè)工程施工完成提供了一定的資金支持，具有一定的融通資金的作用，有時(shí)對(duì)施工任務(wù)的完成有積極的作用，其在本質(zhì)上還是建設(shè)工程施工的一部分，所以，墊資行為可以依合同成為施工行為的一部分，而墊資糾紛可以由原告墊資地的法院管轄。

以上就是關(guān)于工程糾紛管轄法院的法律規(guī)定。與普通民事案件相同，在雙方當(dāng)事人有特殊約定的情況下，管轄法院為當(dāng)事人約定的法院，在沒有特殊約定的情況下，根據(jù)司法解釋，一般合同履行地法院進(jìn)行管轄，合同履行地一般認(rèn)為就是工程所在地。更多相關(guān)知識(shí)您可以咨詢律霸威海律師。

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