外商投資公司的股權屬于《擔保法》、《物權法》關于股權出質規定的調整范圍,可以作為質權的標的,但其出質需要履行特殊程序。
關于外商投資的公司股權出質的規定主要見于以下兩個規定:
一是根據《工商行政管理機關股權出質登記辦法》第五條的規定,以外商投資的公司的股權出質的,應當經原公司設立審批機關批準后方可辦理出質登記。
二是根據《外商投資企業投資者股權變更的若干規定》(對外貿易經濟合作部、國家工商行政管理局(1997)外經貿法發第267號)第六條、第十二條的規定,經企業其他投資者同意,繳付出資的投資者可以依據《擔保法》的有關規定,通過簽訂質押合同并經審批機關批準將其已繳付出資部分形成的股權質押給質權人。企業應在獲得審批機關同意其投資者出質股權的批復后30日內,持有關批復文件向原登記機關辦理備案。
這兩個規定主要存在三個方面的區別:一是登記性質不同?!兜怯涋k法》規定的出質登記是設權登記,《若干規定》規定的出質登記是備案登記;二是程序不同。《登記辦法》規定的出質除章程另有約定外不需經其他投資者同意,《若干規定》規定的出質需要經其他投資者同意。三是材料不同?!兜怯涋k法》要求提交登記申請書、質權合同、股東名冊或股票、主體資格證明?!度舾梢幎ā芬筇峤粋浒傅怯浬暾垥?、審批機關批準文件、依法做出的決議或決定,依法經過其他投資方同意的質押合同、營業執照復印件。
對如何適用以上兩個規定,涉及到法條競合的問題?!豆ど绦姓芾頇C關股權出質登記辦法》屬于部門規章,《外商投資企業投資者股權變更的若干規定》屬于規范性文件,從法律層階上看,部門規章的效力高于規范性文件。外商投資的公司股權出質的應當按照《工商行政管理機關股權出質登記辦法》操作,即經原公司設立審批機關批準后,適用一并下發的《股權出質登記文書格式文本》辦理出質登記手續。實踐中應按照《物權法》、《工商行政管理股權出質登記辦法》的規定,經外經貿部門批準后,提交登記申請書、質權合同、股東名冊或股票、主體資格證明、批準文件等材料辦理出質登記手續。
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