一、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期影響非營利組織籌資的因素分析

在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期,國民經(jīng)濟發(fā)展水平、民眾收入水平、非營利組織的公信度以及傳統(tǒng)的社會文化生活等都會對非營利組織的籌資產(chǎn)生影響。具體來說：

(一)國民經(jīng)濟發(fā)展水平與民眾的收入水平

經(jīng)濟的發(fā)展水平直接影響了人們的捐贈能力和對公益事業(yè)的熱情。一般來講,國民經(jīng)濟發(fā)展水平越高,人們對公益事業(yè)的熱情也就越高。收入水平越高,人們的捐贈能力越強;反之,則越弱。在目前全球金融危機的背景下,整個經(jīng)濟發(fā)展水平和民眾收入都有不同程度的縮減,這對非營利組織的籌資將產(chǎn)生重大的影響。

(二)非營利組織自身的公信度

非營利組織的公信度是社會對非營利組織的認(rèn)可信任程度。社會公信度高,得到認(rèn)可后可吸引更多的人加入非營利組織,增加會費收取基數(shù)和收取力度;公信度高,捐贈者愿意提供更多的資金和物質(zhì),非營利組織能接受更多捐贈和進行更多的項目籌資;公信度高,政府在補貼、制度、政策方面會有更多的傾斜。在目前的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期,捐款人更愿意將有限的資金捐助給那些運作規(guī)范、財務(wù)信息公開、消費者理解并欣賞的組織,即公信度高的組織。

(三)文化因素

任何一種成功的籌資模式都不可脫離本土的傳統(tǒng)觀念,它是建立在自身的社會文化生活基礎(chǔ)之上的。同情弱者、維護弱者利益、保護環(huán)境、維護社會正義等是社會公認(rèn)的理念,是社會文化的重要組成部分。

在接受捐贈的問題上,非營利組織只有為特定文化習(xí)慣所接受的籌資方式才能為非營利組織所利用。如廣東中山市紅十字會利用傳統(tǒng)陰歷大年初七的“人日”進行募捐,已延續(xù)10年,每年可籌集成百上千萬資金。**山泉為希望工程籌資收到了很好的效果,原因是這些籌資方式建立在自身文化生活的基礎(chǔ)之上。

二、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期非營利組織籌資中存在的主要問題

在目前的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期,資金來源不穩(wěn)定、籌資不規(guī)范使非營利組織缺乏資金,是一個普遍存在的現(xiàn)象。其主要存在以下問題：

(一)籌資渠道單一,對政府依賴性強

非營利組織籌資來源渠道可涵蓋社會的各個層面,包括：政府、營利組織、個人、基金會和自創(chuàng)收入?，F(xiàn)階段,我國非營利組織籌資渠道比較單一,由政府提供財政撥款和補貼,幾乎占全部收入的一半。過分依賴政府的結(jié)果是使非營利組織缺乏提高效率的競爭機制,不但使政府增加了管制成本,而且使非營利組織行政化,不利于組織的職能發(fā)揮。隨著社會的發(fā)展,非營利組織必將由官民合作朝民間自治發(fā)展,國家財政撥款和補貼不再是主要的籌資渠道,這部分比例將逐漸縮小,營利組織、個人、基金會及自創(chuàng)收入的籌資比例將逐漸增大,非營利組織必將尋求新的高效的籌資渠道以滿足生存的需要。

(二)自創(chuàng)收入低

非營利組織的自創(chuàng)收入是指其通過提供產(chǎn)品或勞務(wù)向消費者收取的費用以及通過投資而從受資方取得的收益。自創(chuàng)收入包括：會費收入、業(yè)務(wù)收入、經(jīng)營收入、投資收益等。我國非營利組織中會費收入占自創(chuàng)收入的比重高達70%,成為除政府財政撥款和補貼以外的第二大收入。而業(yè)務(wù)收入則很低,導(dǎo)致非營利組織自立性不強。有調(diào)查資料表明,我國非營利組織業(yè)務(wù)收入只占年總收入的6%,而美國的非營利組織年服務(wù)性收費占總收入的56.6%。此外,非營利組織與金融市場聯(lián)系不多,資金運作收入低,沒有形成專門針對非營利組織的融資服務(wù)體系,非營利組織難以像營利組織一樣進行股份運作,難以從銀行或資本市場獲得資金。

(三)接受社會捐贈少,私人捐贈在非營利組織資金來源中所占比例較小

接受捐贈是很多非營利組織重要的收入來源。我國非營利組織的資金來源中,企業(yè)與民眾的捐贈比例較低,其原因為：1.公眾捐款的意識不強。我國民眾的平均收入不高,且長期置身于計劃經(jīng)濟體制下政府包辦社會公益事業(yè)的環(huán)境中,傾向于免費享受別人提供的福利,參與、資助社會公益事業(yè)的意識不強,積極性不高。2.稅收減免的激勵效果不明顯。

(四)非營利組織的社會公信度不高

現(xiàn)階段,我國許多非營利組織的運作是不公開、不規(guī)范的。財務(wù)信息不公開,捐款人就無法了解所捐資金的使用情況,必然會降低公眾對非營利組織的資金管理和使用問題上的信任度。而混亂的財務(wù)管理和暗箱操作所引發(fā)的貪污腐化、徇私舞弊和低效率等丑聞,更是對非營利組織的公信度造成嚴(yán)重的打擊,極大地削弱了非營利組織通過民間捐贈獲取資金的能力。

三、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期非營利組織籌資策略

在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期,為了擺脫資金短缺的困擾,非營利組織可以采用以下的籌資策略來提高籌資能力。

積極爭取外部援助

外部援助是非營利組織資金的重要來源。非營利組織應(yīng)當(dāng)采取積極措施,獲取盡可能多的外部援助。爭取外部援助需要做好以下四個方面的工作：

1.正確處理非營利組織與政府的關(guān)系。非營利組織可利用政府對文化、教育、衛(wèi)生、慈善和環(huán)保等社會公益事業(yè)的熱情與扶持,爭取獲得資金(特別是目前在政府的救助資金爭取到一部分資金)、減免稅費的優(yōu)惠政策和免費或低價提供的物資或土地。此外,非營利組織還應(yīng)爭取政府的認(rèn)同和道義上的支持,這有利于非營利組織獲得社會公眾的認(rèn)同與支持,從而在經(jīng)濟上獲得更多的外部援助。但在爭取政府支持的同時,非營利組織要保持自身的獨立性,不能過分地依賴于政府,應(yīng)確立與政府的合作伙伴關(guān)系。

2.尋找企業(yè)合作伙伴。非營利組織與企業(yè)界緊密的合作關(guān)系對雙方都有益,非營利組織可以得到資金與財物的援助,從事良好的活動,還可吸收企業(yè)的員工作為志愿者參與公益事業(yè);企業(yè)則可樹立良好的社會形象,企業(yè)的社會公益成績可以幫助企業(yè)在營運中取得更佳的成效,增加公司的收益,吸引更多的投資者。非營利組織應(yīng)當(dāng)為企業(yè)特別是大公司的公益捐贈定出一個統(tǒng)一的且與企業(yè)的營業(yè)需要有關(guān)的主題,并且尤其注重與企業(yè)結(jié)成合作伙伴,使企業(yè)能作出一個長期的支持承諾。

3.面向社會公眾募捐。這是非營利組織獲取外部援助的重要途徑。在進行募捐時,非營利組織應(yīng)當(dāng)為捐贈者提供足夠的、至少能使其進行抉擇的真實、準(zhǔn)確和沒有故意誤導(dǎo)的信息。要使募捐取得好的效果,公益項目的選擇以及社會公信度非常重要。同時,募捐活動要精心策劃,捐款方式要靈活多樣。