一、終止審查起訴的條件有哪些？

人民檢察院在審查起訴過程中，犯罪嫌疑人潛逃或患有精神病及其他嚴(yán)重疾病不能接受訊問，喪失訴訟能力的，人民 檢察院可以中止審查。共同犯罪中的部分犯罪嫌疑人潛逃的，對潛逃犯罪嫌疑人可以中止審查中止審查起訴后，如果犯罪嫌疑人在押，一般應(yīng)變更強(qiáng)制措施。

二、中止審查起訴條件應(yīng)該放寬

《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第二百七十三條規(guī)定：人民檢察院在審查起訴過程中，犯罪嫌疑人潛逃或患有精神病及其他嚴(yán)重疾病不能接受訊問，喪失訴訟能力的，人民 檢察院可以中止審查。共同犯罪中的部分犯罪嫌疑人潛逃的，對潛逃犯罪嫌疑人可以中止審查……中止審查起訴后，如果犯罪嫌疑人在押，一般應(yīng)變更強(qiáng)制措施。但 筆者發(fā)現(xiàn)，檢察院在審查起訴過程中，有時被害人、訴訟代理人提出的合法要求，也會導(dǎo)致檢察院在法定期限內(nèi)不能完成訴訟工作，導(dǎo)致訴不出，退不了。實踐中， 一般解決此類問題的辦法是“等”。這種情況下，對未被羈押的被告人影響不大，而對在押的被告人就有可能造成超期羈押。這是擺在主訴檢察官面前的一大難題。

筆者認(rèn)為，除上述中止 審查情況外，還應(yīng)有補(bǔ)充規(guī)定，否則就有可能違反程序法。例如在交通肇事案件和傷害案件中，偵查機(jī)關(guān)移送審查起訴到檢察院后，有的被害人會要求傷殘等級鑒 定。而實踐中，鑒定時間有的需要三個月，有的可能更長。不等鑒定結(jié)果，檢察機(jī)關(guān)就訴不出去;如果等鑒定結(jié)果，則可能造成超期羈押或者反復(fù)退查遲遲不能結(jié) 案。這樣，不僅使檢察院訴訟工作陷入進(jìn)退兩難的境地，而且還浪費了司法資源。

所以，筆者建議，在檢 察院審查起訴過程中，應(yīng)參照刑訴法第一百六十五條的規(guī)定，賦予檢察院在下列情況下可以中止審查的權(quán)力：被害人或代理人要求重新作傷殘鑒定的，而且在短時間 內(nèi)鑒定不出結(jié)果的，可以中止審查。這樣既節(jié)省司法資源，又不會侵犯當(dāng)事人的權(quán)利，同時也能夠避免由于退查造成的案件久拖不決。

三、審查起訴程序的特點

(1)審查起訴是獨立的訴訟階段。

世界上許多國家的刑事訴訟，以“審判中心主義”構(gòu)建本國的訴訟制度和訴訟法的框架，審判前的訴訟活動與審判活動的關(guān)系被視為從屬 關(guān)系，沒有截然分開的訴訟階段劃分。例如英美國家將偵查和審查起訴視為為審判進(jìn)行準(zhǔn)備的階段，審查起訴一般不被視為獨立的訴訟階段。一些大陸法系國家將檢 察機(jī)關(guān)視為偵查機(jī)關(guān)，將警察機(jī)關(guān)視為檢察機(jī)關(guān)的輔助機(jī)關(guān)，偵查由檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督指揮進(jìn)行。這些國家不把公訴的審查和決定作為一個獨立的程序，而是作為偵查活 動終結(jié)的處理。在我國，刑事訴訟由偵查、起訴、審判三個階段構(gòu)成，審查起訴是連接偵查和審判的獨立的訴訟階段。公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)各自獨立，各司其職，各負(fù)其責(zé)。

(2)檢察機(jī)關(guān)是行使審查起訴權(quán)的唯一主體。

在實行預(yù)審制的國家，審查起訴權(quán)由法院、預(yù)審法官或者大陪審團(tuán)行使。在我國，公訴權(quán)是一項具有專屬性的國家權(quán)力，其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個人無權(quán)行使。

(3)審查起訴與法律監(jiān)督相統(tǒng)一。

對于檢察權(quán)的性質(zhì)，不同的國家有不同的認(rèn)識。英美國家將檢察權(quán)的性質(zhì)定位于行政權(quán)，檢察機(jī)關(guān)的職責(zé)就是行使公訴權(quán)。大陸法系國家 認(rèn)為檢察權(quán)更偏重于司法權(quán)。我國憲法規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。檢察機(jī)關(guān)通過審查起訴活動對偵查活動是否合法實行監(jiān)督，可以發(fā)現(xiàn)和糾正偵查工作中的違 法情況，從而保證刑事訴訟活動的合法性，維護(hù)司法公正。

綜合上面所說的，審查起訴是可經(jīng)終止的，但是必須要符合法律規(guī)定的條件才可以進(jìn)行辦理，在審查起訴終止之后那么案件的判決就會發(fā)生變化，所以，不同的案件所處理的方法就會不一樣，但最重要的就是要按照規(guī)定的流程走才能更好的處理。

什么情況下公安機(jī)關(guān)會同意撤回審查起訴

偵查和審查起訴的期限分別是多久

審查起訴階段取保候?qū)徤暾垥?/a>