我國將逐漸推廣街區制，那么這是否意味著所有的已建成住宅小區都要打開？是不是小區所有道路都要變成公共道路？以后是否就不存在封閉式小區？國家發改委針對這些問題作出了詳解。

《中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》(下簡稱《意見》)發布，關于“新建住宅要推廣街區制，原則上不再建設封閉住宅小區”的規定迅速引起公眾關注，尤其“已建成的住宅小區和單位大院要逐步打開，實現內部道路公共化”一條。是不是以后所有小區四面圍墻都要拆了?是不是小區內部道路全都公共化，一下樓就是大小馬路?昨日國家發改委城市規劃專家解釋，打開已建成住宅小區不會一刀切，也非簡單“拆墻破院”。

昨日，國家發改委城市與小城鎮改革發展中心總規劃師、規劃院院長、教授級高級城市規劃師沈-遲表示，已建成住宅小區和單位大院打開，不是馬上都要改，另外改也是需要條件的。

其實文件已經做出說明，打開住宅區的目的，不是簡單把圍墻拆了，以開放整個社區，而是為了“解決交通路網布局問題”。一些城市居住區的路網布局已經較密，城市主干路、主次支路的匹配得當，那么即使一個居住小區相對封閉，也就沒有打開再開支路的必要了。也就是說，如果某一個住宅小區的道路公共化之后，對于城市干道的交通流量也沒有影響，那也同樣沒有必要去改。

即使對于新建住宅小區，《意見》也強調了“原則上”不再建設封閉住宅小區。沈-遲說，比如有的住宅小區在遠郊，通過一條路進出城市，那也不是一定要采用街區制的形勢，或者一定要打開。“要看具體規劃的情況，不會一刀切”，沈-遲說，大規模的封閉小區打開之前，也還需要做好路網規劃、規劃銜接等一系列工作。

還會有相對封閉的居住小區和居住組團

沈-遲說，在1993年制定、2002年修訂的《城市居住區規劃設計規范》里其實已經有了這樣的規劃思路。其中將城市居民生活聚集地，分為從大到小的城市居住區、居住小區、居住組團三類。

規劃學者、中山大學教授說，現在一個居住區通常約1平方公里的面積。居住區以下切割成四五個約25公頃的居住小區，也就是通常所說的“小區”。目前我國很多城市的公共道路切割都停留在居住區這一級別，“典型的就是深圳”，小區內部道路多私有化。

沈-遲說，實際上，已建成的住宅小區和單位大院要逐步打開的方式，也不是把這個小區所有的道路都變成公共道路，而是根據該地整個路網的規劃需要，將原先被主干路包圍的封閉的大型居住區分成若干個居住小區，從而開辟出一些可以過境的公共道路，通常是區別于主干路的主次支路，就能優化整個區域的路網。

這也就是說，市民關于出門下樓就是馬路的擔心，并不必要，因為還會有相對封閉的居住小區和居住組團，保障居民的生活空間，只是之前的小區太大了，所以才要“逐步打開”。根據2002年版的《城市居住區規劃設計規范》就要求“小區內應避免過境車輛的穿行，道路通而不暢”。沈-遲說，所謂“通而不暢”，就是不讓車速太快，影響安全。

不是要讓小區開放，而是著眼路網結構

“是著眼于路網結構，而不是要讓小區開放”，沈-遲說，未來小區管理單元可以更加分散化，比如一棟或者幾棟在一塊，而不是好幾百棟樓一塊兒封閉式管理，一是阻礙城市交通，同時也顯得居住區活力不足。

沈-遲還表示，對于城區來說，特別應該抓住舊城改造和整片區域棚改的契機，做好路網規劃，不能再搞封閉式的大院。一個城市如果一平方公里以內有80個路口才會顯得城市有活力。巴塞羅那有108個路口，而北京可能只有20-30個，所以顯得生活氣氛不足。

沈-遲也建議，目前只有城市居住區規劃設計規范，這是不夠的，應該同步進行整個城市街區設計規范。中央發布的意見也要求，樹立“窄馬路、密路網”的城市道路布局理念，建設快速路、主次干路和支路級配合理的道路網系統。