《商業(yè)銀行法》第43條規(guī)定:“商業(yè)銀行在中華人民共和國境內(nèi)不得從事信托投資和股票業(yè)務(wù),不得投資于非自用不動產(chǎn)。商業(yè)銀行在中華人民共和國境內(nèi)不得向非銀行金融機構(gòu)和企業(yè)投資。但是,國務(wù)院另有規(guī)定的除外。 對于商業(yè)銀行投資業(yè)務(wù)作出上述限制,主要基于如下考慮:
1.控制基本建設(shè)規(guī)模。允許商業(yè)銀行投資信托投資公司后,信托投資公司可以向企業(yè)投資。這樣將增加投資渠道,容易擴大基本建設(shè)規(guī)模。
2.有利于商業(yè)銀行開展基本業(yè)務(wù)。國家提供給商業(yè)銀行資本金的主要目的是辦理存款、貸款、結(jié)算等基本業(yè)務(wù),以促進經(jīng)濟的發(fā)展。如果商業(yè)銀行用自有資本投資非銀行金融機構(gòu),將影響商業(yè)銀行向工商企業(yè)發(fā)放貸款等基本業(yè)務(wù)。
3.有利于保護存款人的利益。商業(yè)銀行投資非銀行金融機構(gòu)特別是投資證券公司,從事股票、房地產(chǎn)業(yè)務(wù),將增加銀行業(yè)務(wù)的風(fēng)險。
4.有利于銀行業(yè)、信托業(yè)和證券業(yè)的分業(yè)經(jīng)營和以及中央銀行的金融監(jiān)管。如允許商業(yè)銀行從事上述投資業(yè)務(wù),不利于商業(yè)銀行和已投資的非銀行金融機構(gòu)脫鉤,不利于進行分業(yè)經(jīng)營的金融體制改革,也容易造成商業(yè)銀行業(yè)務(wù)混亂,違章經(jīng)營,破壞金融秩序,不利于中央銀行對金融業(yè)的監(jiān)管。
需注意的是,上述限制是指在中華人民共和國境內(nèi),在中國境外能否從事信托投資業(yè)務(wù)和股票業(yè)務(wù),本條并未限制。此外,上述限制是指不允許向非銀行金融機構(gòu)和企業(yè)投資,但對銀行之間的投資未加限制。
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