根據(jù)法律規(guī)范的規(guī)定,我們知道,各種類型的案件都是有管轄的規(guī)定的,各司法機關(guān)只能受理管轄范圍內(nèi)的案件,對于其他類型的案件,需要進行移交。在刑事訴訟法中有指定管轄的情形,在出現(xiàn)情形后,需要按照既定的刑訴法指定管轄的處理辦法進行處理。
刑事案件指定管轄的處理方法:
指定管轄,是指上級人民法院以裁定方式,指定下級人民法院對某一案件行使管轄權(quán)。由于刑事訴訟法及相關(guān)的司法解釋只規(guī)定了立案管轄和審判管轄,實踐中對于管轄有異議后指定管轄的案件,一般有兩種處理方法:
一是在對該案件偵查終結(jié)后,將案件移交犯罪地或犯罪嫌疑人居住地的公安機關(guān),由該公安機關(guān)移送相應(yīng)的檢察機關(guān)提起公訴;
二是被指定立案偵查的公安機關(guān)報請其上一級公安機關(guān)與該市中級法院協(xié)商后,中級法院指定該市某基層法院管轄,并通知與中級法院對應(yīng)的市檢察院,市檢察院再通知相應(yīng)的基層檢察院。
按照第一種處理辦法,犯罪地或犯罪嫌疑人居住地的公安機關(guān)還需要進一步熟悉案件情況,然后再移送起訴,這可能會增加工作量,影響訴訟效率,但由于相應(yīng)的檢察機關(guān)具備對該案的公訴權(quán)、相應(yīng)的審判機關(guān)具備對該案的審判權(quán),避免了一些匯報、協(xié)商、指定環(huán)節(jié),從這個意義上講,也提高了司法效率。
按照第二種處理辦法,負責(zé)偵查的縣級公安機關(guān)首先要向其上一級公安機關(guān)匯報,其上一級公安機關(guān)再與當?shù)刂屑壏ㄔ簠f(xié)商,法院經(jīng)研究確定由某一基層法院審判后,還要通知市級檢察院,再由市檢察院通知與被指定法院對應(yīng)的基層檢察院。這樣一來,每個環(huán)節(jié)可能都需要協(xié)商、研究,可能還會出現(xiàn)意見不一致的情況,如果采取了逮捕強制措施,偵查羈押期限前尚未能確定公訴機關(guān),偵查機關(guān)可能不得不申請延長偵查羈押期限或變更強制措施,如果已經(jīng)延長過偵查羈押期限且不宜變更強制措施,就有可能面臨超期羈押的情況。
由于現(xiàn)有法律和司法解釋對刑事案件指定管轄方面規(guī)定的不夠具體,這些困惑在將來的司法實踐中還可能常常會遇到。筆者認為,應(yīng)當通過立法來彌補有關(guān)空白,通過刑事訴訟法的修改完善,對于指定管轄進一步明確規(guī)范,尤其是在立法上要搞好立案管轄、公訴管轄和審判管轄的銜接,以減少不必要的協(xié)商、協(xié)調(diào)環(huán)節(jié),進而提高司法效率。
指定由下一級的司法機關(guān)審理的案件。在實踐中,對于有異議的管轄權(quán)的處理辦法只有有兩種,一則在司法機關(guān)偵破案件后,移交給人民檢察院處理,二則司法機關(guān)之間的制定管轄。對于管轄范圍的規(guī)定,對提高辦案效率是有極大的幫助的。
刑事訴訟法及司法解釋
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