一、規(guī)劃指導(dǎo)思想和規(guī)劃原則

㈠指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展目標(biāo)，依據(jù)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十字方針，應(yīng)對(duì)農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)的新趨勢(shì)，完善鎮(zhèn)村體系，優(yōu)化村莊空間布局，整合土地資源，減少低水平重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)社區(qū)化中心村有序發(fā)展，改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。

㈡規(guī)劃原則

1.因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)的原則。

2.方便生活、有利組織生產(chǎn)的原則。

3.在縣域范圍內(nèi)，整合村莊建設(shè)土地資源，應(yīng)對(duì)快速城市發(fā)展的需要。

4.村莊規(guī)劃人口規(guī)模集中擴(kuò)大的原則，按照社區(qū)化的標(biāo)準(zhǔn)，確定中心村，以社區(qū)化中心村建設(shè)為重點(diǎn)，逐步深化新農(nóng)村建設(shè)，避免全面無(wú)序的整治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)最終的和諧新農(nóng)村。

5.注重生態(tài)安全格局與環(huán)境的保護(hù)，完善農(nóng)村地區(qū)的公共基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

6.突出地域和民俗特色的原則。

二、規(guī)劃期限和規(guī)劃范圍

規(guī)劃期限：近期2008年—2010年，遠(yuǎn)期2010年—2020年。

規(guī)劃范圍：莒南縣行政轄區(qū)758個(gè)行政村作為本規(guī)劃范圍，面積1750.85平方公里(全國(guó)第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù))。

三、村莊遷并分類(lèi)

㈠村莊分類(lèi)

根據(jù)城鄉(xiāng)地域范疇，規(guī)劃將莒南縣域村莊分為共建村、保留村和撤并村三種類(lèi)型，分別按各自類(lèi)型施以不同的發(fā)展策略。

城市地區(qū)村莊到規(guī)劃期末全部作為“村改居”，分為城鎮(zhèn)型社區(qū)和城市型社區(qū)。

㈡遷并分類(lèi)

共建村以聚集中心村發(fā)展為主，保留村以適量發(fā)展為主，撤并村在規(guī)劃期內(nèi)合并到城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、中心村莊進(jìn)行發(fā)展為主。

四、村莊規(guī)模的確定

㈠人口規(guī)模

莒南縣農(nóng)村人口總量預(yù)測(cè)為：

2010年，近期期末約為62萬(wàn)人，下降約4萬(wàn)人;

2020年，遠(yuǎn)期期末約為45萬(wàn)人，下降約21萬(wàn)人。

⒈中心村人口規(guī)模的確定

中心村的建設(shè)是將來(lái)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的重點(diǎn)，按照社區(qū)的公建配置標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中心村，中心村適宜的人口規(guī)模宜為4000-8000人。每個(gè)中心村可輻射3-7個(gè)行政村。

⒉保留行政村規(guī)模的確定

人口規(guī)模不小于800人。

五、村莊遷并的標(biāo)準(zhǔn)

㈠中心村確定的標(biāo)準(zhǔn)

1.區(qū)位條件優(yōu)越，與鎮(zhèn)中心保持良好的經(jīng)濟(jì)、交通、社會(huì)及服務(wù)聯(lián)系，在城鎮(zhèn)中能承擔(dān)此中心作用的有一定服務(wù)半徑、有一定的吸引輻射的一個(gè)村莊或一組村莊;

2.自然條件、資源條件優(yōu)越，具有較大的發(fā)展?jié)摿?

3.有一定的集聚規(guī)模，服務(wù)人口一般在5000人以上，有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，基礎(chǔ)設(shè)施條件較好，對(duì)周邊農(nóng)村的村莊;

4.原鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府所在地或是某一片區(qū)中心;

5.適當(dāng)考慮在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)均衡布置，一般不靠近鎮(zhèn)區(qū)。

㈡共建村確定的標(biāo)準(zhǔn)

1.明顯的有聚集趨勢(shì)的幾個(gè)村莊;

2.位于中心村社區(qū)中心1.5公里范圍半徑內(nèi)的行政村;

3.改居的村，需根據(jù)城縣、鎮(zhèn)的總體規(guī)劃布置。

㈢保留村確定的標(biāo)準(zhǔn)

1.位置比較獨(dú)立，交通便利，方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要保留的村;

2.具有相對(duì)穩(wěn)定的人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)收入;

3.便于基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的配套;

4.具有一定文化、歷史價(jià)值，需要進(jìn)行保護(hù)的村莊。

㈣遷并村確定的標(biāo)準(zhǔn)

1.位置偏僻，交通不便，離中心村的距離大于3公里。

2.無(wú)發(fā)展?jié)摿ΓA(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施難于配套;

3.人口規(guī)模低于800人，經(jīng)濟(jì)收入少;

4.受地質(zhì)災(zāi)害或、自然災(zāi)害影響嚴(yán)重的村莊;

5.在總體規(guī)劃中確定的需要搬遷的村;

六、中心村建設(shè)要求與實(shí)施目標(biāo)

1.中心村建設(shè)要堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、量力而行、分步實(shí)施”的原則。

2.中心村建設(shè)要與“空心村”的改造，與農(nóng)村居民點(diǎn)土地整理，土地復(fù)墾相結(jié)合。

3.中心村建設(shè)中應(yīng)規(guī)劃相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，積極激勵(lì)和引導(dǎo)中心村因地制宜，發(fā)展養(yǎng)殖、種植業(yè)、無(wú)污染的加工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。

4.與中心村聯(lián)絡(luò)的道路必須達(dá)到三級(jí)公路以上標(biāo)準(zhǔn)，村莊內(nèi)部道路硬化率必須達(dá)到80%以上。

5.完善中心村的基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，中心村需配置小學(xué)、衛(wèi)生站、商店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、幼兒園等社會(huì)服務(wù)設(shè)施，完善電力、電信、給水、排水、有線電視等市政工程設(shè)施。中心村在服務(wù)片區(qū)內(nèi)具有重要的社區(qū)綜合服務(wù)功能。