如何區(qū)分破壞選舉秩序行為與破壞選舉罪

刑法第二百五十六條規(guī)定的破壞選舉罪，是指在選舉各級(jí)人民代表大會(huì)代表和國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員時(shí)，以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選舉文件、虛報(bào)選舉票數(shù)等手段破壞選舉或者妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的行為。根據(jù)刑法的規(guī)定，構(gòu)成破壞選舉罪的，處三年以下有期徒刑、拘役或者剝奪政治權(quán)利。破壞選舉罪與治安管理處罰法第二十三條規(guī)定的破壞選舉秩序行為相比，二者都是對(duì)選舉制度的破壞，行為主體都既可以是有選舉權(quán)的公民，也可以是無選舉權(quán)的公民，既可以是一般公民，也可以是負(fù)責(zé)選舉的工作人員，有很多相似之處。二者的區(qū)別主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面： 一是，選舉的范圍不同。二者都是對(duì)選舉制度的破壞，但在具體的侵害對(duì)象上還是有所不同的。破壞選舉罪所破壞的選舉活動(dòng)必須是選舉各級(jí)人民代表大會(huì)代表和國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的選舉活動(dòng)。具體是指依照全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法、關(guān)于縣級(jí)以下人民代表大會(huì)代表直接選舉的若干規(guī)定、全國(guó)人民代表大會(huì)組織法、地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法等有關(guān)法律，選舉各級(jí)人民代表大會(huì)代表和國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的選舉活動(dòng)，包括選民登記、提出候選人、投票選舉、補(bǔ)選、罷免等整個(gè)選舉活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，但不包括根據(jù)村民委員會(huì)組織法所進(jìn)行的村民委員會(huì)的選舉，以及根據(jù)城市居民委員會(huì)組織法所進(jìn)行的城市居民委員會(huì)的選舉。破壞選舉秩序的行為則包括破壞后兩類選舉秩序的行為。 二是，造成的危害后果不同。破壞選舉罪必須是破壞選舉或者妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的行為。所謂“破壞選舉”，是指使選舉工作無法正常進(jìn)行。“妨害選民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)”，主要指非法組織選民參加登記，或者迫使、誘騙選民違背自己的意志進(jìn)行投票，以及使選民放棄自己的被選舉權(quán)等。“破壞選舉”和“妨害選民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)”是構(gòu)成破壞選舉罪的兩個(gè)主要的行為表現(xiàn)方式。所謂“情節(jié)嚴(yán)重”，主要是指破壞選舉手段惡劣、后果嚴(yán)重、或者造成惡劣影響等。破壞選舉秩序的行為不要求“情節(jié)嚴(yán)重”，只要使選舉無法正常進(jìn)行或者影響正常的選舉結(jié)果即可。

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