一、租售同權是什么

房地產行業一直是中國經濟發展過程中的重要主題，任何一個制度的變化，都會引發各界的高度關注。“租售同權”實際上是中國近年來房地產政策從“居者有其屋”到“住有所居”，從“以售為主”向“租售并舉”過渡和轉變的一個副產品，也是對這一政策的升華。2016年《國務院辦公廳關于加快培育和發展住房租賃市場的若干意見》(以下簡稱《意見》)指出，“實行購租并舉，培育和發展住房租賃市場，是深化住房制度改革的重要內容，是實現城鎮居民住有所居目標的重要途徑”。今年，住建部等九部委聯合發布《關于在人口凈流入的大中城市加快發展住房租賃市場的通知》(以下簡稱《通知》)明確其宗旨是貫徹落實“房子是用來住的、不是用來炒的”理念，加快房地產市場供給側結構性改革和建立購租并舉的住房制度。被媒體認為廣為關注的“租售同權”的《廣州市人民政府辦公廳關于印發廣州市加快發展住房租賃市場工作方案的通知》，其目的也是“積極支持租賃住房方式，加快構建租購并舉的住房體系;鼓勵發展現代住房租賃產業，催生新的經濟增長極;規范住房租賃市場，夯實經濟社會長久向好發展的住房基礎。”這些文件表明，發展住房租賃的首要目的是淡化住房目前明顯的金融資產屬性。

租賃市場是房地產市場的一部分，其培育和發展也當然是完善和發達市場經濟的應有之義，本身并沒有多少可議之處;真正一石激起千層浪的，是租售同權制度。目前，它進一步發酵，有從地方性做法上升為全國普遍做法的可能：《住房租賃和銷售管理條例?(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)也規定了這一制度。如此的話，租售同權的意義將遠遠突破政策制定者促進房屋租賃市場發展的預期。

二、房屋動遷是什么

房屋拆遷，是指因國家建設、城市改造、整頓市容和環境保護等需要，由建設單位或個人對現存建設用地上的房屋進行拆除，對房屋所有者或使用者進行遷移安置并視情況給予一定補償的活動。

房屋拆遷的意義

由于城市規劃和專項建設工程的需要，對城市國有土地的使用權實行再分配，從而達到土地資源的合理配置，使土地利用效率最大化。這往往就需要拆除大量舊房，在原有土地上進行新的房地產開發建設。但是由于土地的地上附著物凝結了原用戶的資金與勞動力，并且是原用戶、住戶賴以生存和生產的基本物質條件，因而在再建設過程中，拆遷工作的主持者必須對原用戶、住戶的損失給予適當補償，并對其進行妥善的安置。

三、租售同權對承租人利益的保護

從民事角度看，房屋承租人享有的承租權屬于債權，其效力強度遠不如物權。在法制史上，立法者假定房屋承租人是弱勢群體，對其進行超過普通債權的保護，是相當古老的傳統。中國現行法也有對房屋承租人進行特殊保護的規則，如“買賣不破租賃”(《合同法》第229條)、承租人對承租房屋享有優先購買權(《合同法》第230條)、承租人在房屋租賃期間死亡的，與其生前共同居住的人可以按照原租賃合同租賃該房屋(《合同法》第234條)、在先成立的租賃權可以對抗在后的抵押權(《物權法》第190條)等。《征求意見稿》第13條第2款規定的承租人同等條件下的優先承租權也值得肯定。

目前，中國房地產立法主要是以房屋銷售為中心，并沒有承租人保護的特別立法，國家對房屋租賃交易的法律關注程度較低。比較法上比較共同的經驗是對住房租賃進行法律控制，可分為兩種模式：一種以美國紐約市為代表的合同內容管制，即通過行政手段對租金、房屋維護、租賃期限等事項進行嚴格限制;二是對出租人解約權的管制，著眼于維護住房租賃合同的穩定性。《征求意見稿》同時采用了合同內容控制和解約控制兩種手段。其第11條規定了對租賃期限的限制，鼓勵出租人與承租人簽訂長期住房租賃合同，對三年以上住房租賃合同且實際履行的，國家給予相關政策支持;住房租賃企業出租自有住房的，除承租人另有要求外，租賃期限不得低于三年。第14條規定出租人不得扣留押金;第15條禁止出租人擅自進入租賃住房。在實務中，承租人面臨最大的威脅是所有人任意解約，驅逐承租人。第17條規定了解約限制，出租人只有在符合法定情形時才能解約，如承租人無正當理由未支付或者遲延支付租金，且未在寬限期內繳納;未經出租人同意將住房轉租或者出借給他人或擅自改變住房用途、結構等，這些事由都是承租人嚴重違約的情形。最后，它還規定了出租人違法解約驅逐承租人的公法責任。它們并非國家對承租人承擔的義務，而是國家基于特殊的社會政策考量，為出租人設定的法定義務。

以上知識就是小編對“租售同權和動遷是怎樣的”問題進行的解答，租售同權是政府推出的一項房屋租賃政策，是指房屋的承租人與房屋的購買者享有同樣的權利的政策。讀者如果需要找律師咨詢法律方面的問題，歡迎到律霸網進行法律咨詢。

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