隨著兩會的成功閉幕,關于成立檢察院職務犯罪偵察部的激烈討論就展開了,小編認為之所以成立這個部門能引起這么大的反響,很大程度上是因為之前提出的對執法機構如何監管的問題促成的一種解決方法,那么成立檢察院職務犯罪偵查部有什么用呢?律霸小編為你詳細解答。
一、成立檢察院職務犯罪偵查部的重要意義
值得一提的是,最高人民檢察院檢察長今年3月27日在最高檢電視電話會議上對各級檢察機關完善職務犯罪檢察工作機制提出要求時強調,“各級檢察機關要深刻認識國家監察體制改革是事關全局的重大政治體制改革,把思想認識統一到黨和國家這一重大政治制度改革上來,完善職務犯罪檢察工作機制,與監察機關、審判機關互相配合、互相制約,在依法懲治腐敗犯罪中繼續發揮重要職能作用。”
從最高檢檢察長的發言以及部門省級檢察院再到地方,成立職務犯罪檢察部門是檢察機關繼續參與國家重大體制改革的絕妙好棋。它相當于一次宣言書,一次播種機,因為它保留了檢察機關懲治腐敗的種子力量,在不遠的將來,絕對會迎來收獲。
眾所周知,改革之前,檢察機關的重要拳頭部門之一是職務犯罪偵查,在反貪、反瀆和預防部門轉隸之后,如何繼續發揮檢察機關的影響力,確保檢察機關在今后的重大政治體制改革中,繼續擁有相當分量的話語權,是上層必須面對和考慮的問題。
職務犯罪檢察部門的設立,在一定程度上繼續保有了檢察機關在懲治腐敗犯罪中的影響力,確保在今后一定時期內,檢察機關在懲治腐敗中繼續擔當重要的角色,也緩解了檢察機關在反腐倡廉中淪為邊緣角色的壓力。
或許有人認為當前檢察機關,尤其是基層檢察院批捕起訴、公益訴訟等案件都忙不過來,哪里還有閑功夫設立專門的機構來專門對接監察委的職務犯罪案件,持有這種觀點的人,是社會政治和權力架構的運行有一定誤解。
他們不了解,如果沒有一定的制衡手段,檢察權的運行在實際中可能不會那么順暢,而只有當檢察機關自身足夠自強,擁有相對的力量能有效監督和制約其他部門時,我們才能底氣充足。
當然,需要注意的是,在各地陸續成立職務犯罪檢察部門的同時,作為上層要加強頂層設計,從制訂制度和規范機構層面,如在部門名稱的統一性,部門級別,部門人員編制上,要盡最大努力和當地黨委、政府有關部門進行協商溝通,盡可能爭取多的人員編制和財政的充分保障。
而作為職務犯罪檢察部門的檢察官,可能面臨的問題也會不少,依照目前的情形,監察委員會調查終結的職務犯罪案件移送檢察機關后,由檢察機關依法進行刑事立案、決定采取強制措施、審查起訴和提起公訴。
承辦檢察官面臨在法律的適用上,在定罪和證據的審查上,可能都需要花費更多的精力和時間,而如何把握政治效果、法律效果和社會效果的有機統一,將成為職務犯罪檢察部門檢察官的難題。
這個時代,歷史的車輪呼嘯而來,改革從來不以我們的意志為轉移,機遇也從來只會留給有準備的人和事!作為檢察人唯有不斷自強,修煉武功,才能不愁前路無知己。
二、最高人民檢察院職務犯罪偵查工作八項禁令
為規范司法行為,防范違法違規辦案,保障公正司法,依據《刑事訴訟法》、《人民檢察院刑事訴訟規則(試行)》和《檢察人員紀律處分條例(試行)》、《檢察人員執法過錯責任追究條例》,現頒布檢察機關職務犯罪偵查工作必須嚴格執行的八項禁令:
1、嚴禁擅自處置案件線索、隨意初查和在初查中對被調查對象采取限制人身、財產權利的強制性措施。違反者給予警告、記過或者記大過處分;情節較重的,給予降級或者撤職處分;情節嚴重的,給予開除處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
2、嚴禁違法使用指定居所監視居住措施。對未報經上一級人民檢察院審查批準,或擴大適用范圍,或在不符合規定的場所等故意規避法律使用指定居所監視居住措施的,根據情節和后果追究決策者和執行者的紀律、法律責任。
3、嚴禁違法干涉涉案企業正常生產經營活動。對非法插手工程建設、干預工程招投標,或非法插手經濟糾紛,或超越職權辦案,或接受贊助、報銷費用、吃拿卡要等違法違紀行為,給予記過或者記大過處分;情節較重的,給予降級或者撤職處分;情節嚴重的,給予開除處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
4、嚴禁違法違規處理查封、扣押、凍結涉案財物。對任意查封、扣押、凍結公私財產,或不依法及時返還扣押、凍結款物,或侵吞、挪用、私分、私存、調換、外借、壓價收購,或其他違法違規處理扣押、凍結款物及其孳息的,依紀依法追究決策者和執行者的紀律、法律責任。導致國家賠償的,依法向責任人員追償。
5、嚴禁阻止或者妨礙律師依法會見犯罪嫌疑人。對于法律規定無需會見許可的案件,不得人為設置障礙,干擾、影響律師會見;對于特別重大賄賂犯罪案件,應根據辦案情況合理安排律師會見。對違反規定限制、干擾、影響律師會見的,根據情節和后果,給予警告或記過處分。
6、嚴禁在未全程同步錄音錄像情況下進行訊問。對于訊問活動沒有執行全程同步錄音錄像的案件,不得移送審查起訴;已經移送審查起訴的,公訴部門有權拒絕受理或者退回偵查部門。
7、嚴禁刑訊逼供以及其他非法取證行為。對于采取刑訊逼供和以威脅、引誘、欺騙等非法方法獲取犯罪嫌疑人供述和證人證言的,一律不得作為證據使用;收集物證、書證不符合法定程序,可能影響司法公正,不能補正或者無法做出合理解釋的,一律不得作為證據使用。違反者給予記過或者記大過處分;情節較重的,給予降級或者撤職處分;情節嚴重的,給予開除處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
8、嚴禁違反辦案安全紀律。對違法違規辦案或者嚴重不負責任造成犯罪嫌疑人脫逃、傷殘、自殺或者證人傷殘、自殺等辦案安全事故的,對指揮者、執行者,一律先停職再依紀依法處理。
對因管理不善或指揮不當導致檢察人員違反上述八項禁令的,嚴肅追究領導責任。
我們不便妄加猜測,但是可以肯定的是成立這個偵察部的主要作用還是加強對權利執行機關的監察和監督,同時它又與權利執行機關一道,形成互相監督的局面,有利于維護法律的公平正義,同時也可以有效避免職務犯罪的發生。
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