一、一審行政判決書怎么寫 行政判決書每一部分怎么寫
首部
首部應(yīng)依次寫明標(biāo)題、案號、當(dāng)事人及其訴訟代理人的基本情況,以及案件由來、審判組織和開庭審理過程等。
1、標(biāo)題中的法院名稱,一般應(yīng)與院印的文字一致,但基層法院應(yīng)冠以省、市、自治區(qū)的名稱。
2、案號是不同案件的序列編號,應(yīng)貫徹一案一號的原則。案號由立案年度、制作法院、案件性質(zhì)、審判程序的代字和案件順序號組成。例如上海市黃浦區(qū)人民法院2002年第1號一審行政案件,表述為“(2002)黃行初字第1號”。
3、提起行政訴訟的原告包括公民、法人或者其他組織。
原告是公民的,寫明姓名、性別、出生年月日、民族、籍貫和住址,公民的住址應(yīng)寫住所地,住所地和經(jīng)常居住地不一致的,寫經(jīng)常居住地。原告是法人的,寫明法人的名稱和所在地址,并另起一行列項(xiàng)寫明法定代表人及其姓名、性別和職務(wù)等。原告是不具備法人資格的其他組織的,寫明其名稱或字號和所在地址,并另起一行寫明訴訟代表人及其姓名、性別和職務(wù)。原告是個體工商戶的,寫明業(yè)主的姓名、性別、出生年月日、民族、籍貫、住址;起有字號的,在其姓名之后用括號注明“系……(字號)業(yè)主”。原告是無訴訟行為能力的公民,除寫明原告本人的基本情況外,還應(yīng)列項(xiàng)寫明其法定代理人或指定代理人的姓名、性別、住址,及其與被代理人的關(guān)系,并在姓名后括注其與原告的關(guān)系。
群體訴訟案件,推選或指定訴訟代表人的,在原告身份事項(xiàng)之后寫明“原告暨訴訟代表人……”,并寫明訴訟代表人的基本情況,格式與原告基本情況相同。如涉及原告人數(shù)眾多的,可在首部僅列明訴訟代表人基本情況,原告名單及其基本身份情況可列入判決書附錄部分。
4、行政判決書中的被告,應(yīng)寫明被訴的行政主體名稱、所在地址;另起一行列項(xiàng)寫明法定代表人或訴訟代表人姓名、性別和職務(wù);再起一行列寫委托代理人的基本事項(xiàng)。
5、有第三人參加訴訟的,第三人列在被告之后,第三人基本情況的寫法同上。
6、書寫案件由來、審判組織、被告與第三人的應(yīng)訴、當(dāng)事人進(jìn)行證據(jù)交換情況以及開庭審理過程,是為了表明法院的審判活動公開和透明。如有第三人參加訴訟,可選擇使用:“因×××與本案被訴具體行政行為有法律上的利害關(guān)系,本院依法通知其為第三人參加訴訟(公民、法人或者其他組織申請作為第三人參加訴訟的寫:因×××與本案被訴具體行政行為有法律上的利害關(guān)系,經(jīng)×××申請,本院依法準(zhǔn)許其為第三人參加訴訟)”的格式。如當(dāng)事人經(jīng)兩次合法傳喚無正當(dāng)理由未到庭的,應(yīng)當(dāng)寫明:“×告×××經(jīng)本院兩次合法傳喚,無正當(dāng)理由拒不到庭”。進(jìn)行證據(jù)交換的應(yīng)寫明:“本院于××××年××月××日組織原、被告及第三人進(jìn)行了證據(jù)交換,并送達(dá)了證據(jù)清單副本”。如有被批準(zhǔn)延長審理期限情況,應(yīng)寫明批準(zhǔn)延長審理期限批復(fù)的文號。不公開開庭審理的,應(yīng)寫明不予公開的理由。有關(guān)程序活動可根據(jù)時間節(jié)點(diǎn)的先后順序表明。
事實(shí)
事實(shí)部分應(yīng)寫明當(dāng)事人行政爭議的內(nèi)容,以及經(jīng)法院審理確認(rèn)的事實(shí)和證據(jù)。這一部分的操作方法是:
1、詳細(xì)敘述被告實(shí)施具體行政行為的行政程序和具體行政行為的主要內(nèi)容(包括認(rèn)定的事實(shí)、適用的法律規(guī)范和處理結(jié)果),使需要進(jìn)行合法性審查的“事實(shí)”得到充分展示。如被訴行政行為系非要式行為,可結(jié)合被告作出行政行為時的內(nèi)部報告或庭審中雙方認(rèn)可的結(jié)論確定具體行政行為的內(nèi)容。
2、根據(jù)行政訴訟法及《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》的規(guī)定,被告對作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任。為了突出體現(xiàn)這一原則,在被訴具體行政行為得到展示之后,隨之需將被告主張被訴具體行政行為合法性的證據(jù)一一列舉在后。列舉的證據(jù)應(yīng)寫明證據(jù)的名稱及內(nèi)容,寫明證據(jù)的證明目的(可以按被告舉證順序,歸類概括證明目的;也可以根據(jù)案情,從法定職權(quán)、執(zhí)法程序、認(rèn)定事實(shí)、適用法律等方面,分類列舉有關(guān)證據(jù)和依據(jù);還可以綜合列舉證據(jù),略寫無爭議部分)。為體現(xiàn)被告必須在法定期限內(nèi)向法院提供證據(jù)的要求,應(yīng)當(dāng)寫明被告提供證據(jù)的時間。對于經(jīng)法院批準(zhǔn)延期提供證據(jù)的,應(yīng)當(dāng)予以說明。
3、簡明扼要地寫明原告的訴訟請求及理由,避免照抄起訴狀或者詳細(xì)敘述訴訟請求中的具體理由。在原告訴訟請求之后,寫明原告提供的證據(jù)。如有第三人參加訴訟,概括寫明第三人的意見和其提供的證據(jù)。
4、概述被告的答辯理由和要求,注意避免與已有內(nèi)容的重復(fù)。
5、對法院依職權(quán)或者原告、第三人的申請而調(diào)取證據(jù)的,應(yīng)當(dāng)予以說明。
6、在事實(shí)部分需要注意的是:
(1)判決書應(yīng)反映出當(dāng)事人的法庭質(zhì)辯意見和法院認(rèn)證的動態(tài)過程。
(2)制作判決書時,案件在實(shí)體上已經(jīng)審理終結(jié),法官應(yīng)做到心中有數(shù),合理確定寫作章法,對庭審過程的表述切忌事無巨細(xì),要做到有所側(cè)重。擬判決撤銷的案件,可在事實(shí)及理由中重點(diǎn)表述違法部分,其余部分可簡略或省略。如審查的結(jié)果是被告缺乏職權(quán)依據(jù)的情況,可考慮只寫明對法定職權(quán)的審查,并輔以相關(guān)的法理論證,而對被訴行政行為的執(zhí)法程序、認(rèn)定事實(shí)、適用法律等方面的問題不必再贅述。
(3)根據(jù)《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第五十四條規(guī)定,法院的認(rèn)證應(yīng)從證據(jù)的關(guān)聯(lián)性、合法性、真實(shí)性來闡述說明。對爭議的問題,應(yīng)當(dāng)遵循法官職業(yè)道德,根據(jù)法律規(guī)定,運(yùn)用邏輯推理和生活經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行全面、客觀、公正地分析判斷,確定證據(jù)材料與案件事實(shí)之間的證明關(guān)系,排除不具有關(guān)聯(lián)性的證據(jù)材料,準(zhǔn)確認(rèn)定案件事實(shí)。
(4)通過庭審質(zhì)證或交換證據(jù),如果被告對原告訴訟理由中予以認(rèn)可的部分與法院審查的事實(shí)相一致,則只須說明即可;如果不一致,且影響被訴具體行政行為合法性成立的,應(yīng)當(dāng)在質(zhì)證后,再對這一部分事實(shí)的合法性進(jìn)行認(rèn)證。
(5)根據(jù)行政訴訟法第四十一條和《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第四條的規(guī)定,公民、法人或者其他組織向人民法院起訴時,應(yīng)當(dāng)提供其符合起訴條件的相應(yīng)的證據(jù)材料。對原告是否符合起訴條件進(jìn)行開庭審理的,應(yīng)在判決書中寫明審理、質(zhì)證的情況。如需要時,可以在判決書中對此予以交待:“原告起訴時,提供了……等證據(jù)材料,以證明……(主要寫明原告證明被訴具體行政行為客觀存在,其起訴符合起訴條件的內(nèi)容)”。
(6)對于被告未提供證據(jù)的,應(yīng)使用“被告××××在法定期限內(nèi)未向本院提交作出具體行政行為時的證據(jù)、依據(jù)”的格式;被告逾期提交的,需說明法院收受或不收受證據(jù)的依據(jù)和理由;被告申請延期提供證據(jù)的,則寫“被告以×××為由,于××××年××月××日向本院提出延期提供證據(jù)的書面申請,經(jīng)本院準(zhǔn)許,被告于××××年××月××日提供了證據(jù)”。
(7)如有法院依職權(quán)(或者依原告、第三人申請)調(diào)取證據(jù)的情況,則需寫明被調(diào)取證據(jù)的名稱、證明目的和雙方當(dāng)事人(或者第三人)的觀點(diǎn);如果法院不準(zhǔn)許調(diào)取的或者經(jīng)調(diào)取未能取得相應(yīng)證據(jù)的,亦應(yīng)予說明。法院根據(jù)原告或第三人的申請而調(diào)取的證據(jù),應(yīng)作為原告或第三人方的證據(jù),在庭審質(zhì)證表述中,可分別歸于原告或第三人提供的證據(jù)作為質(zhì)證內(nèi)容。
8)對于根據(jù)原告(或者第三人、被告)的申請,委托鑒定部門進(jìn)行鑒定的,需寫明鑒定部門、鑒定事項(xiàng)和鑒定結(jié)論以及雙方當(dāng)事人(或者第三人)的意見。
(9)事實(shí)表述時,應(yīng)注意保守國家機(jī)密,保護(hù)當(dāng)事人的聲譽(yù)。
理由
針對行政訴訟的特點(diǎn),理由部分要根據(jù)查明的事實(shí)和有關(guān)法律、法規(guī)和法學(xué)理論,就行政主體所作的具體行政行為是否合法、原告的訴訟請求是否有理進(jìn)行分析論證,闡明判決的理由。
論述被訴具體行政行為的合法性,包括:
1、被告是否具有法定職權(quán);
2、被訴具體行政行為是否符合法定程序;
3、被訴具體行政行為認(rèn)定事實(shí)是否清楚,主要證據(jù)是否充分;
4、適用法律、法規(guī)、司法解釋、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件是否正確;
5、被告是否超越職權(quán)、濫用職權(quán),行政處罰是否顯失公正。
圍繞法律規(guī)范展開法律分析,對法律條文的援引要做到準(zhǔn)確。根據(jù)行政訴訟法和《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行若干問題的解釋》的規(guī)定,審理行政案件應(yīng)以法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例為依據(jù),參照國務(wù)院各部、委以及省、自治區(qū)、直轄市人民政府和較大的市人民政府制定、發(fā)布的行政規(guī)章。
在最終判決依據(jù)的適用上,應(yīng)分別適用行政訴訟法第五十四條(一)、(二)、(三)、(四)項(xiàng)的規(guī)定以及相關(guān)司法解釋的規(guī)定,在引用時要寫明最具體規(guī)定的條、款、項(xiàng)、目。
判決結(jié)果
判決結(jié)果是人民法院對當(dāng)事人之間的行政訴訟爭議作出的實(shí)體處理結(jié)論。根據(jù)行政訴訟法第五十四條和《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行若干問題的解釋》第五十六條、第五十七條、第五十八條的規(guī)定,一審作為類行政判決可分為維持判決、撤銷或者部分撤銷判決、變更判決、確認(rèn)判決及駁回訴訟請求判決等情形。對原告一并提出行政賠償訴訟、經(jīng)法院審查認(rèn)為可以合并審理的案件,可以在判決書中將行政賠償作為原告的一個訴訟請求來處理,在判決結(jié)果上分為“駁回原告賠償請求”和“判決被告予以賠償”兩種情況。
尾部
尾部應(yīng)依次寫明訴訟費(fèi)用的負(fù)擔(dān),交代上訴的權(quán)利、方法、期限和上訴審法院,合議庭成員署名,判決日期、書記員署名等內(nèi)容。涉外案件的上訴期限參照民事訴訟法的規(guī)定。
判決書的正本,應(yīng)由書記員在判決日期的左下方、書記員署名的左上方加蓋“本件與原本核對無異”字樣的印戳。
附錄
根據(jù)案件的不同需要,可將判決書中的有關(guān)內(nèi)容載入附錄部分,如:將判決書中所提到的法律規(guī)范條文附上,以供當(dāng)事人全面了解有關(guān)法律規(guī)定的內(nèi)容。又如:群體訴訟案件中原告名單及其身份情況也可以列入此部分。
行政判決書由于其格式內(nèi)容規(guī)范要求較多,需要大家在寫完后認(rèn)真閱讀仔細(xì)修改,也可以拿給有經(jīng)驗(yàn)的人修改,以減少其中的失誤。
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