當(dāng)社會主體的權(quán)益受到了來自國家機(jī)關(guān)，或者國家機(jī)關(guān)工作人員的侵害，是可以提出得到國家賠償?shù)恼埱蟮模蔷退痉▽?shí)踐而言，并非所有的申請得到國家賠償?shù)陌讣际菚皇芾淼模敲矗鶕?jù)我國相關(guān)法律的規(guī)定，我國公民取得國家賠償?shù)那闆r有哪些?

一、我國公民取得國家賠償?shù)那闆r有哪些?

《國家賠償法》規(guī)定，國家機(jī)關(guān)和國家批關(guān)工作人員違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成損害的，受害人有依照本法取得國家賠償?shù)臋?quán)利。國家賠償呵分為;行政賠償和刑事賠償兩種。

二、國家不承擔(dān)賠償責(zé)任的情形。

(一)國家不承擔(dān)賠償責(zé)任情形的含義

我國國家賠償法第19條具體規(guī)定了國家不承擔(dān)刑事賠償責(zé)任的六類事項(xiàng)，對民事訴訟和行政訴訟中國家不承擔(dān)賠償責(zé)任的情形沒有規(guī)定。該條規(guī)定：屬于下列情形之一的，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任：

(1)因公民自己故意作虛偽供述，或者偽造其他有罪證據(jù)被羈押或者被判處刑罰的;

(2)依照刑法第17條、第18條規(guī)定不負(fù)刑事責(zé)任的人被羈押的;

(3)依照刑事訴訟法第15條、第173條第2款、第273條第2款、第279條規(guī)定不追究刑事責(zé)任的人被羈押的;

(4)行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機(jī)關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)的工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個(gè)人行為;

(5)因公民自傷、自殘等故意行為致使損害發(fā)生的;

(6)法律規(guī)定的其他情形。

在上述六種情況之中，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任的性質(zhì)有一定的差別。其中，個(gè)人行為和公民自傷和自殘的行為，均不符合國家賠償?shù)臉?gòu)成要件，屬于國家賠償責(zé)任不成立的情形。第(6)種情形是一種概括式規(guī)定，實(shí)際上是為擴(kuò)大國家不承擔(dān)賠償責(zé)任的情形提供便利條件。無論是從保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，還是從提高司法機(jī)關(guān)的執(zhí)法水平來看，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為，凡是法律沒有明確規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任的情形，國家都不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，這種概括式規(guī)定并不可取。

(二)因公民故意作虛偽供述或者偽造其他有罪證據(jù)被羈押或者被判處刑罰的

我國國家賠償法規(guī)定，因公民自己故意作虛偽供述或者偽造其他有罪證據(jù)被羈押或者被判處刑罰的，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任。在理解國家賠償法的這一規(guī)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意的問題是：

第一，必須是被害人本人故意作虛構(gòu)供述，或者偽造有罪證據(jù)。如果司法機(jī)關(guān)因某一公民提供偽證而錯(cuò)誤羈押或錯(cuò)判了另一公民，國家的刑事賠償責(zé)任不能免除。

第二，必須是公民自愿虛偽供述或者偽造證據(jù)。受害人虛偽供述或者偽造證據(jù)時(shí)往往具有不正當(dāng)?shù)哪康摹Ｒ蛩痉C(jī)關(guān)工作人員的威脅、引誘實(shí)施這種行為的，構(gòu)成國家的違法行為，國家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三，因公民自己的過失致使其被司法機(jī)關(guān)錯(cuò)誤羈押的，國家不能免除賠償責(zé)任。，人民無意中作出了誤導(dǎo)司法機(jī)關(guān)及其工作人員認(rèn)為其有罪的行為，沒有故意，不符合國家賠償法規(guī)定的不承擔(dān)賠償責(zé)任的條件。

第四，如果損害部分由受害人故意作為所致，部分由國家違法所致，則國家承擔(dān)部分賠償責(zé)任。

(三) 法律規(guī)定不負(fù)刑事責(zé)任的人被羈押的

按照國家賠償法第19條第2項(xiàng)規(guī)定，依照刑法第17條、第18條規(guī)定不負(fù)刑事責(zé)任的人被羈押的，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任。刑法第17條規(guī)定：已滿16周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。已滿14周歲不滿16周歲的人，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強(qiáng)奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投毒罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。已滿l4周歲不滿18周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)從輕或眷減輕處罰。因不滿16周歲不予刑事處罰的，責(zé)令他的家長或者監(jiān)護(hù)人加以管教;在必要的時(shí)候，也可以由政府收容教養(yǎng)。第18條規(guī)定：精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為的時(shí)候造成危害結(jié)果，經(jīng)法定程序鑒定確認(rèn)的，不負(fù)刑事責(zé)任，但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令他的家屬或者監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和醫(yī)療;在必要的時(shí)候，由政府強(qiáng)制醫(yī)療。間歇性的精神病人在精神正常的時(shí)候犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人犯罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任，但是可以從輕或者減輕處罰。醉酒的人犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。

根據(jù)上述規(guī)定，實(shí)施犯罪行為而不負(fù)刑事責(zé)任的人包括：

(1)犯罪時(shí)不滿14周歲的;

(2)已滿14周歲不滿16周歲的人，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強(qiáng)奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投毒罪以外的罪行的;

(3)不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為的精神病人在不能辨認(rèn)和控制自己行為的時(shí)候犯罪的。

上述三類人不負(fù)刑事責(zé)任，被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任且羈押的，國家不予賠償。必須指出的是，按照最高人民法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行(中華人民共和國國家賠償法)幾個(gè)問題的解釋》第1條規(guī)定，對有犯罪事實(shí)但不負(fù)刑事責(zé)任的人被羈押的，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任。但是對起訴后經(jīng)人民法院被判處拘役、有期徒刑和死刑并已執(zhí)行的上列人員，有權(quán)依法取得賠償。判決確定前被羈押的日期依法不予賠償。換句話說，對有犯罪事實(shí)而不負(fù)刑事責(zé)任的未成年人、精神病人，判決確定前被羈押的，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任;但對起訴后經(jīng)人民法院判處拘役、有期徒刑、死刑并已執(zhí)行的，國家仍需依法給予賠償。例如，王某因盜竊被拘捕，經(jīng)起訴，被法院判處有期徒刑3年，后經(jīng)審判監(jiān)督程序，認(rèn)定此人犯罪時(shí)不滿14周歲，不應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任。那么國家對王某被判刑造成的損害應(yīng)依法給予賠償，對判決確定前被羈押的日期則依法不予賠償。

(四)依照刑事訴訟法第15條和第173條第2款、第273條第2款、第279條規(guī)定不追究刑事責(zé)任的人被羈押的

刑事訴訟法第15條規(guī)定：有下列情形之一的，不追究刑事責(zé)任，已經(jīng)追究的，應(yīng)當(dāng)撤銷案件，或者不起訴，或者終止審理，或者宣告無罪：

(1)情節(jié)顯著輕微、危害不大，不認(rèn)為是犯罪的;

(2)犯罪已過追訴時(shí)效期限的;

(3)經(jīng)特赦令免除刑罰的;

(4)依照刑法告訴才處理的犯罪，沒有告訴或者撤回告訴的;

(5)犯罪嫌疑人、被告人死亡的;

(6)其他法律規(guī)定免予追究刑事責(zé)任的。

上述六種情況之中，第(2)種至第(4)種情況和第(6)種情況，屬于受害人具有犯罪事實(shí)的情形，不符合無罪羈押賠償原則，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任。但是，對第(1)種和第(5)種情況，則應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確。根據(jù)罪刑法定原則，因情節(jié)輕微、危害不大而不認(rèn)為是犯罪的，應(yīng)當(dāng)理解為是依刑法規(guī)定不構(gòu)成犯罪，而不是司法機(jī)關(guān)主觀認(rèn)為不構(gòu)成犯罪。對此，最高人民法院多次在司法批復(fù)中指出，“情節(jié)顯著輕微，危害不大，不認(rèn)為是犯罪”的行為，是指這種行為本身業(yè)已觸犯刑法，具備犯罪構(gòu)成要件，但因其“情節(jié)顯著輕微，危害不大”，而“不認(rèn)為是犯罪”。這種行為與“不構(gòu)成犯罪”行為的主要區(qū)別在于前者屬刑法調(diào)整范圍，而后者則不具備犯罪構(gòu)成要件，屬一般違法行為，由行政法規(guī)來加以調(diào)整。因此，“情節(jié)顯著輕微，危害不大”與“不構(gòu)成犯罪”是兩個(gè)不同的概念，不能混為一談。但實(shí)踐中，有些司法機(jī)關(guān)依據(jù)上述條款規(guī)避法律，對本不構(gòu)成犯罪，不應(yīng)追究刑事責(zé)任的人予以羈押后，以“情節(jié)顯著輕微，危害不大”為由，作出不追究刑事責(zé)任或不起訴決定，使得無辜人被羈押后投訴無門，無法取得國家賠償。對此，立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)引起重視，明確該條款的含義，防止司法賠償義務(wù)機(jī)關(guān)借此逃避賠償義務(wù)。

對于第(5)種情況，國家是否承擔(dān)賠償責(zé)任，應(yīng)當(dāng)區(qū)別情況而異。如果受害人是因自己的自傷、自殘行為或者因?yàn)樽约旱捏w質(zhì)等自然的原因而死亡的，即意味著司法機(jī)關(guān)沒有實(shí)施違法行為，不產(chǎn)生國家賠償責(zé)任。但是，如果受害人死亡是因?yàn)樗痉C(jī)關(guān)實(shí)施了刑訊逼供、暴力侮辱、違法使用武器或者警械等違法行為死亡的，即符合國家賠償?shù)臉?gòu)成要件，國家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

刑事訴訟法第173條第2款、第273條第2款、第279條規(guī)定的是在特定情形下的不起訴，主要為酌定不起訴的情形，其中后兩碩規(guī)定為最新修訂的國家賠償法增加內(nèi)容。刑事訴訟法第173條第2款規(guī)定：“對于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，人民檢察院可以作出不起訴決定。”第273條第2款規(guī)定：“被附條件不起訴的未成年犯罪嫌疑人，在考驗(yàn)期內(nèi)沒有上述情形，考驗(yàn)期滿的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)作出不起訴的決定。”第279條規(guī)定：“對于達(dá)成和解協(xié)議的案件，公安機(jī)關(guān)可以向人民檢察院提出從寬處理的建議。人民檢察院可以向人民法院提出從寬處罰的建議;對于犯罪情節(jié)輕微，不需要判處刑罰的，可以作出不起訴的決定。人民法院可以依法對被告人從寬處罰。”

(五)司法機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施的與行使職權(quán)無關(guān)的個(gè)人行為

行使國家偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施的與職權(quán)無關(guān)的個(gè)人行為造成公民、法人和其他組織損害的，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任，而由實(shí)施個(gè)人侵權(quán)行為的司法人員自己承擔(dān)。所謂個(gè)人行為是與職務(wù)行為相對的概念，通常指司法人員不是以機(jī)關(guān)工作人員的身份而以個(gè)人名義實(shí)施的行為，如刑警大隊(duì)隊(duì)長與鄰里發(fā)生糾紛毆人致傷的行為，不是行使職權(quán)時(shí)作出的，因而國家不承擔(dān)賠償責(zé)任。此外個(gè)人行為還包括利用職權(quán)為個(gè)人謀取利益的行為，在職權(quán)范圍和行使職務(wù)時(shí)間以外為達(dá)到個(gè)人目的而為的行為，因這些行為與行使的職權(quán)沒有關(guān)聯(lián)，所以均應(yīng)視作個(gè)人行為，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任。劃分職權(quán)行為和個(gè)人行為的標(biāo)準(zhǔn)是多重的，主要包括行為的名義或身份，行為的時(shí)間、地點(diǎn)，與個(gè)人利益和感情因素的聯(lián)系等。

(六)因公民自傷、自殘等故意行為致使損害發(fā)生的

國家賠償法規(guī)定，因公民自傷、自殘等故意行為致使損害發(fā)生的，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任。所謂公民自傷、自殘行為是指公民故意對自己的身體實(shí)施的傷害行為。有的公民在刑事訴訟的偵查、檢察、審判及服刑期間，為了解除羈押或逃避勞動及其他個(gè)人原因，故意傷害自己的身體，因這種自傷自殘行為致使身體受到傷害或死亡的，屬個(gè)人故意行為所致，不是國家司法機(jī)關(guān)工作人員違法行為造成的，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任。

但是，如果公民自傷自殘是因司法人員的刑訊逼供或毆打、威脅、折磨等致使公民難以忍受而自殺身亡或自殺未遂造成身體傷害的，這種結(jié)果不屬于公民故意自傷自殘，故其損害應(yīng)當(dāng)由國家承擔(dān)賠償責(zé)任。

(七)法律規(guī)定國家不承擔(dān)賠償責(zé)任的其他情形

這是根據(jù)國家賠償法以外的其他法律的規(guī)定，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任的情形。這里所說的法律是指全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的規(guī)范性文件。國家賠償法這一規(guī)定的目的是為了給將來擴(kuò)大國家刑事賠償責(zé)任的免責(zé)范圍留有余地。有人認(rèn)為，在目前情況下，從民法通則等法律的規(guī)定來看，不可抗力、正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險(xiǎn)、第三人的過錯(cuò)等造成損害的，可以免除國家的賠償責(zé)任。

只要不屬于以上規(guī)定的，國家不需要承擔(dān)賠償責(zé)任的情形，就隸屬于我國公民取得國家賠償?shù)那闆r。司法機(jī)關(guān)在審理國家賠償案件時(shí)，其他的司法機(jī)關(guān)需要做好監(jiān)督工作，代理律師則需要為了保護(hù)當(dāng)事人的權(quán)益而實(shí)施代理行為。

申請國家賠償范圍是怎樣的

超期羈押國家賠償標(biāo)準(zhǔn)

中華人民共和國國家賠償法全文