隨著我國最高法院有關(guān)國家賠償確認(rèn)案件司法解釋的出臺(tái)，國家在國家賠償?shù)拇_認(rèn)機(jī)關(guān)、確認(rèn)對象和確認(rèn)范圍方面做了較詳細(xì)的規(guī)定。進(jìn)一步落實(shí)了國家賠償遵循的“誰侵權(quán)，誰負(fù)責(zé)”的理論原則。下面就向大家介紹一下我國有關(guān)刑事國家賠償確認(rèn)機(jī)關(guān)的具體規(guī)定。

刑事賠償中，確定刑事賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的原則主要有“誰侵權(quán)，誰負(fù)責(zé)”原則和后置原則。所謂“誰侵權(quán)，誰負(fù)責(zé)”原則就是各侵權(quán)主體分別對自己的侵權(quán)行為后果承擔(dān)責(zé)任，如果一個(gè)侵權(quán)后果有數(shù)個(gè)侵權(quán)主體，那么各侵權(quán)主體對自己侵權(quán)的部分后果承擔(dān)責(zé)任。后置原則又稱吸收原則，是指一個(gè)侵害后果由數(shù)個(gè)侵權(quán)主體共同造成時(shí)，由最后作出終局決定的侵權(quán)主體單獨(dú)承擔(dān)全部責(zé)任。修改后的《國家賠償法》在確定侵犯人身自由權(quán)的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)時(shí)統(tǒng)一明確適用了后置原則，即由最后作出侵權(quán)決定的司法機(jī)關(guān)承擔(dān)全部賠償責(zé)任，同時(shí)對于侵犯生命健康權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)仍然堅(jiān)持適用“誰侵權(quán)，誰負(fù)責(zé)”的原則。

一、具體來說，賠償請求人申請刑事賠償時(shí)的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)包括以下幾種情形

(1)對公民采取拘留措施，依照《國家賠償法》規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予國家賠償?shù)模鞒鼍辛魶Q定的機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。根據(jù)我國《刑事訴訟法》及其他法律、法規(guī)的規(guī)定，在偵查犯罪過程中有權(quán)作出拘留決定的機(jī)關(guān)有：公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、軍隊(duì)保衛(wèi)部門和檢察機(jī)關(guān)。上述機(jī)關(guān)若在刑事訴訟過程中作出違法拘留決定，或者拘留超期的，該作出拘留決定的機(jī)關(guān)就成為具體的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，受害人就有權(quán)向其請求賠償。其中，人民檢察院對于自偵案件需要拘留犯罪嫌疑人的，由人民檢察院作出決定，由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，如果發(fā)生國家賠償?shù)那樾危瑘?zhí)行拘留的公安機(jī)關(guān)和關(guān)押拘留人的看守所不是賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，而只能由作出拘留決定的檢察機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

(2)對公民采取逮捕措施后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪的，作出逮捕決定的機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。根據(jù)我國《刑事訴訟法》第五十九條規(guī)定：“逮捕犯罪嫌疑人、被告人，必須經(jīng)過人民檢察院批準(zhǔn)或者人民法院決定，由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。”該法第六十八條又規(guī)定：“人民檢察院對于公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕的案件進(jìn)行審查后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況分別作出批準(zhǔn)逮捕或者不批準(zhǔn)逮捕的決定。”據(jù)此，在刑事訴訟中有權(quán)作出逮捕決定的機(jī)關(guān)是人民檢察院和人民法院，因而出現(xiàn)撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪的情況時(shí)，應(yīng)確定批準(zhǔn)逮捕的檢察機(jī)關(guān)或作出決定的人民法院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

(3)再審改判無罪的，作出原生效判決的人民法院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。人民法院是我國唯一的審判機(jī)關(guān)，因此對無罪的人錯(cuò)誤定罪處罰的，只能由作出錯(cuò)誤判決的人民法院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。實(shí)踐中，原生效判決可能是第一審人民法院作出的，也可能是經(jīng)過第二審程序由第二審人民法院作出的，參照最高人民法院的司法解釋：“一審人民法院作出判決后，被告人沒有上訴，人民檢察院沒有抗訴，判決發(fā)生瑩律效力的，腺一審人民甚阮為婿1嘗義務(wù)機(jī)關(guān);被告人上訴或者人民檢察院抗訴，原二審人民法院維持一審判決或者對一審人民法院判決予以改判的，原二審人民法院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。”在實(shí)踐中可能出現(xiàn)再審程序中，發(fā)回重審或者檢察機(jī)關(guān)撤回作不起訴，甚至撤銷案件的情況，對于這種情況下的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，應(yīng)該按照《國家賠償法》的規(guī)定，由作出原生效判決的人民法院作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

(4)二審改判無罪的，以及二審發(fā)回重審后作無罪處理的，作出一審有罪判決的人民法院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。二審改判無罪，表明一審法院對案件作了錯(cuò)誤的有罪判決，導(dǎo)致已被捕的被告人羈押時(shí)間的延長，根據(jù)確定刑事賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的后置原則，我國《國家賠償法》將作出有罪判決的一審法院作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。二審發(fā)回重審后作無罪處理，主要是指二審發(fā)回一審法院后，一審法院作出無罪判決，或者檢察機(jī)關(guān)撤回起訴，作不起訴、撤銷案件處理，對于這種情形，《國家賠償法》也明確由作出一審有罪判決的人民法院作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。這條規(guī)定取消了原《國家賠償法》規(guī)定的共同賠償制度，方便責(zé)任劃分，有利于賠償請求人提出賠償請求，也便于賠償義務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)辦理賠償案件。

(5)刑訊逼供或者以毆打等暴力行為或者違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的，實(shí)施上述侵權(quán)行為的工作人員所屬的機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。這類機(jī)關(guān)不僅是指公安機(jī)關(guān)，而且包括所有行使偵查、檢察、審判、監(jiān)管職能的機(jī)關(guān)。換言之，這些機(jī)關(guān)都可能因其工作人員違法侵犯公民人身權(quán)而成為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。對于刑事司法機(jī)關(guān)在沒有組織法上的依據(jù)的情況下設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)中接受聘任、任命的人員，視為受刑事司法機(jī)關(guān)委托行使職權(quán)的人員。他們行使職權(quán)的行為引起的刑事賠償，由設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)的刑事司法機(jī)關(guān)作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

(6)違法對財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)、追繳等措施的，實(shí)施上述侵權(quán)行為的工作人員所屬的機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

(7)依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪，原判罰金已經(jīng)執(zhí)行的，由作出原生效裁判的人民法院作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。對于依照審判監(jiān)督程序改判無罪，原判沒收財(cái)產(chǎn)已經(jīng)執(zhí)行的，由第一審人民法院作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)更為妥當(dāng)。因?yàn)椋鶕?jù)《刑事訴訟法》第二百二十條的規(guī)定，對于沒收財(cái)產(chǎn)的判決，無論是附加使用還是單獨(dú)使用，都由第一審人民法院執(zhí)行，一旦原判決發(fā)生錯(cuò)誤，侵犯其財(cái)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)當(dāng)是第一審人民法院。實(shí)踐中，如果賠償請求人直接向二審法院提出請求的，二審法院應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)一審法院，盡快賠付賠償請求人。

這樣嚴(yán)格的規(guī)定在一定程度對那些濫用司法裁判權(quán)的人進(jìn)行了約束。使他們在裁判和審訊案件的時(shí)候不敢在糊弄行事。這讓每個(gè)人的依法辦事的意識(shí)越來越強(qiáng)。既維護(hù)了國家機(jī)關(guān)的聲譽(yù)也對雙方當(dāng)事人做到了公平公正。可見，我國刑事國家賠償確認(rèn)機(jī)關(guān)的規(guī)定是一個(gè)兩全其美的規(guī)定，是國家經(jīng)過深思熟慮規(guī)定出來的結(jié)果，每一個(gè)人都有義務(wù)去嚴(yán)格執(zhí)行。

中華人民共和國國家賠償法全文

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