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寧波
舉證責任倒置對于防止刑訊逼供意義重大
十一屆全國人大常委會第十四次會議表決通過國家賠償法，新法明確了行政賠償、刑事賠償，細化了賠償方式和計算標準，在賠償范圍、賠償標準上取得重大進步，完善了賠償程序，具有較多亮點。新修改的國家賠償法第26條規定：“賠償委員會處理賠償請求,賠償請求人和賠償義務機關對自己提供的主張,應當提供證據。被羈押人在羈押期間死亡或者喪失行為能力的,賠償義務機關的行為與被羈押人的死亡或者喪失行為能力是否存在因果關系,賠償義務機關應當提供證據。”
筆者認為，此條規定要求對于被限制人身自由公民非正常死亡事件，由有關機關承擔舉證責任，這對遏制非正常死亡事件有積極意義，其主要體現在兩個方面：一是對于有利于防止刑訊逼供、防止牢頭獄霸虐待嫌疑人;二來舉證責任倒置也有利于改進我國的羈押制度。去年以來，頻頻發生的“躲貓貓”、“喝水死”、“睡覺死”以及“洗臉死”等涉及國家公權機關的非正常死亡事件，社會公眾反應強烈。新法修改以前，對于非正常死亡事件的賠償，應當由受害人及其家屬自己舉證，證明自身受到傷害，羈押機關存在相應責任。然而，實踐中由于受害人與羈押機關地位明顯不平等，由受害人舉證，無疑是增加了受害人的訴訟風險;新規定采取“舉證責任倒置”的方式，當原告方提出侵權事實后，被告方若否認就應按照法律規定承擔舉證責任，相應加大了被告方的訴訟風險，之所以這樣規定，主要是考慮到在確定過錯和侵權構成的重要證據，往往是由被告方掌握著，原告方獲得這些證據有一定困難，因而由被告方對某些特定事實承擔舉證責任，有利于查明真相，正確判案，也能更好地體現公平與公正。目前，雖然范圍仍顯狹窄，但畢竟已是莫大的進步。
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