一、“特定關(guān)系人”的范圍如何界定

《意見》第十一條稱：本意見所稱“特定關(guān)系人”，是指與國家工作人員有近親屬、情婦(夫)以及其他共同利益關(guān)系的人。根據(jù)我國民法規(guī)定，近親屬指父母、配偶、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母，這一點(diǎn)當(dāng)無異議。所謂情婦(夫)一般指行為人的配偶以外，長期保持有不正當(dāng)性關(guān)系的人。長期具體多長?一般理解為三個(gè)月以上，偶爾發(fā)生不正當(dāng)性關(guān)系的不能認(rèn)定為情婦(夫)。

應(yīng)當(dāng)注意的是，認(rèn)定情婦(夫)不必以同居為必要條件;在特殊情況下，發(fā)生不正當(dāng)性關(guān)系時(shí)間較短(即3個(gè)月以內(nèi))的亦可以成為收受賄賂的的特定關(guān)系人。這里，最難把握的是“其他共同利益關(guān)系人”。毫無疑問，這類人既非近親屬，也非情婦(夫)。

理解共同利益關(guān)系，應(yīng)把握兩點(diǎn)：一是共同利益關(guān)系主要指經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，純粹的同學(xué)、同事、戰(zhàn)友、同鄉(xiāng)、朋友關(guān)系應(yīng)排除在外。合伙人、共同投資人、經(jīng)常聯(lián)手的賭友以及已經(jīng)形成默契的介紹賄賂人均可認(rèn)定為具有共同利益關(guān)系;二是共同利益關(guān)系不限于共同財(cái)產(chǎn)關(guān)系。

從民法角度講，能認(rèn)定為共同財(cái)產(chǎn)關(guān)系的人畢竟在少數(shù)，甚至不包括多數(shù)近親屬。因此，“利益關(guān)系”不能跟“財(cái)產(chǎn)關(guān)系”劃等號。

二、國家工作人員通過特定關(guān)系人受賄的要件

《意見》第七條第一款規(guī)定：“國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，授意請托人以本意見所列形式，將有關(guān)財(cái)物給予特定關(guān)系人的，以受賄論處”。這里除一般受賄必須具備的“利用職務(wù)之便”、“為他人謀取利益”以外，明確了國家工作人員通過特定關(guān)系人受賄的兩大要件。

一是“授意”。授意的主體是國家工作人員;授意的方式，既可以是口頭，也可以是書面;既可以是直截了當(dāng)?shù)拿魇荆部梢允前胪瓢刖偷陌凳?授意的內(nèi)容，即《意見》所列的非正常交易、收受干股、合作投資等形式。非經(jīng)國家工作人員授意，不能認(rèn)定為受賄。

二是“占有”。即在國家工作人員向請托人授意之后，請托人已將相關(guān)財(cái)產(chǎn)交給特定關(guān)系人，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)的是，《意見》所表述的“給予特定關(guān)系人”，應(yīng)理解為特定關(guān)系人已實(shí)際占有該財(cái)物。請托人給予特定關(guān)系人，特定關(guān)系人拒收或因故未能實(shí)際占有控制該財(cái)物的不能認(rèn)定為受賄。

國家的各項(xiàng)法律也在不斷的普及，有越來越多公民的法律意識都得到了提高，如果國家的公職人員或者公職人員的親屬發(fā)生了受賄和非法侵占財(cái)務(wù)的情況，不僅會對侵犯到國家的利益，同時(shí)也會對國家的秩序和治安帶來非常惡劣的影響，所以公職人員一定要遵紀(jì)守法。

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