目前,相關(guān)法律法規(guī)對于征收林地、草地、水面、灘涂、沙化土地后,如何發(fā)放土地補償費的規(guī)定比較概略。
但根據(jù)2007年《對國有劃撥農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地有關(guān)問題的復函》、2008年《國土資源部農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強國有農(nóng)場土地使用權(quán)管理的意見》規(guī)定在對這幾種特殊地類的土地進行補償時,按土地使用權(quán)取得的方式不同,補償款的受得人和受得的份額也不同。
第一、劃撥取得的。國有林場直接管理使用林地、草地、沙化土地的,根據(jù)《復函》的規(guī)定,應(yīng)當參照征收農(nóng)村集體農(nóng)用地的補償標準執(zhí)行,土地補償費全部歸國有林場農(nóng)場。
第二、轉(zhuǎn)讓取得的。經(jīng)由政府協(xié)調(diào),社會投資者通過轉(zhuǎn)讓方式取得林地使用權(quán)、沙化土地使用權(quán)的,社會投資者已經(jīng)與轉(zhuǎn)讓方脫離關(guān)系,成為與國有林場農(nóng)場平等的獨立的林地使用權(quán)或者沙化土地使用權(quán)人,根據(jù)《復函》,土地補償費全部歸該社會投資者,發(fā)放標準同樣參照征收農(nóng)村集體農(nóng)用地的補償。
第三、承包取得的。農(nóng)民或者企業(yè)承包國有林地使用權(quán)的,農(nóng)民承包國有草原的,以及農(nóng)民或者企業(yè)承包農(nóng)民集體所有的林場、草場、水域、灘涂、沙化土地的,根據(jù)《國土資源部關(guān)于進一步做好征地管理工作的通知》的規(guī)定,應(yīng)“實行征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和區(qū)片綜合地價”后,“按照征地補償主要用于被征地農(nóng)民的原則”,由省級國土資源部門會同有關(guān)部門,在農(nóng)民集體與承包者之間“合理分配征地補償費”。
此外,部分省份也因地制宜制定了具體的分配標準,而且規(guī)定對于承包土地被征收后產(chǎn)生的地上附著物青苗補償費、安置補助費應(yīng)予以支持。承包方已將土地承包經(jīng)營權(quán)以轉(zhuǎn)包、出租等方式流轉(zhuǎn)給第三人的,除當事人另有約定外,青苗補償費歸實際投入人所有,地上附著物補償費歸附著物所有人所有。承包地被依法征收,放棄統(tǒng)一安置的家庭承包方,請求發(fā)包方給付已經(jīng)收到的安置補助費的,也應(yīng)予以支持。
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