一是不該禁養(yǎng)的不能禁。要科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū),防止盲目擴(kuò)大禁養(yǎng)范圍。為此,環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合制定下發(fā)了《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》,要實(shí)事求是,科學(xué)分析,按照標(biāo)準(zhǔn)劃定。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核辦法》,以此督促地方政府落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,避免只要環(huán)境不要生產(chǎn)的極端片面做法。
二是該禁的要堅(jiān)決禁,但要給予合理補(bǔ)償。禁養(yǎng)區(qū)主要包括飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等等。在這些區(qū)域從事畜禽養(yǎng)殖,對(duì)周邊居民、環(huán)境影響比較大,該拆的要拆,該遷的要遷。但是,要充分照顧到養(yǎng)殖場(chǎng)戶的合法利益,給予合理的補(bǔ)償。涉及搬遷的養(yǎng)殖戶,地方政府要積極協(xié)助落實(shí)養(yǎng)殖用地,指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶按環(huán)保的要求來發(fā)展生產(chǎn)。這就是《意見》的宗旨。
三是支持養(yǎng)殖場(chǎng)戶轉(zhuǎn)型升級(jí),實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。畜禽養(yǎng)殖污染是畜牧業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題,所以也要用發(fā)展的辦法來解決。造成的問題是長(zhǎng)期形成的,所以也需要一定的時(shí)間來解決,不是一蹴而就的事情。
對(duì)于畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的環(huán)保問題,要以支持和鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、可持續(xù)發(fā)展為主,拆遷不是主要的辦法,更不是唯一的辦法。要給予一定的過渡期,不能簡(jiǎn)單地今天提出要求,明天就要達(dá)到,這顯然不客觀,也不現(xiàn)實(shí)。要通過政策和資金的支持,引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶發(fā)展種養(yǎng)循環(huán)、提升糞污資源化利用的能力,以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
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