征地補償費分配辦法

第一條 為維護被征地農戶和農村集體經濟組織的合法權益，依法做好被征地農民的補償安置工作，根據(jù)《中華人民共和國農村土地承包法》和國家有關規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內依法征收征用農民集體所有土地，征地補償費的分配使用和管理適用本辦法。

第三條 征地補償費是對被征地農戶、農村集體經濟組織和地上附著物產權人的補償。征地補償費包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物補償費和青苗補償費。

本辦法所稱被征地農戶是指依法取得農村土地承包經營權的農戶。

第四條 征地補償費的分配使用應當堅持公開、公平、公正的原則。

征地補償費的分配使用婦女與男子享有平等的權利，任何組織和個人不得以婦女未婚、結婚、離婚、喪偶等為由，剝奪、侵害其依法享有的征地補償權益。

第五條 縣級以上人民政府農業(yè)、農經等部門應當加強對農村集體經濟組織內部征地補償費分配使用的監(jiān)督管理。

第六條 在征地依法報批前，縣級以上人民政府國土資源部門應將擬征地的用途、位置、面積、補償標準、安置途徑等，以書面形式告知被征地農戶、農村集體經濟組織和地上附著物產權人。

縣級以上人民政府國土資源部門應對擬征土地的權屬、地類、面積以及地上附著物權屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進行調查，調查結果應與被征地農戶、農村集體經濟組織和地上附著物產權人共同確認，其共同確認的有關材料應當作為征地報批的必備內容。經依法批準的征地事項，應當予以公示。

第七條 在征地依法報批前，當?shù)貒临Y源部門應當告知被征地農戶、農村集體經濟組織和地上附著物產權人，對擬征土地的補償標準、安置途徑有要求聽證的權利。當事人要求聽證的，應當在被告知后5個工作日內提出聽證申請。國土資源部門應當自收到聽證申請之日起20日內按照有關規(guī)定組織聽證。

第八條 征收或者征用農村土地的，必須依法辦理征地手續(xù)并及時足額支付征地補償費。

任何單位和個人不得截留、挪用、拖欠征地補償費。

第九條 省人民政府批準制定各設區(qū)的市、縣征地的統(tǒng)一年產值標準或者區(qū)片綜合地價時，應當充分考慮當?shù)剞r民生活水平。依法支付的土地補償費和安置補助費，不足以支付因征地而導致無地農民社會保障費用的，應當增加安置補助費，確實保護農民的利益。

征地單位必須嚴格執(zhí)行省人民政府制定的征地補償標準。

第十條 征地單位應當在征地補償安置方案批準之日起3個月內將征地補償費全額支付給被征地農戶;經被征地農戶同意，也可以與被征地農戶約定分期支付征地補償費。

征地補償費用沒有足額到位前，國土資源部門不得發(fā)放建設用地批準書，不得辦理供地手續(xù)，征地單位不得強行使用土地，項目不得開工建設，被征地農戶和農村集體經濟組織有權繼續(xù)使用土地。

第十一條 土地補償費主要用于被征地農戶。農村集體經濟組織不得以任何名義，侵占被征地農戶依法享有的土地補償費;不得違法劃分老戶、新戶、女兒戶。

第十二條 土地被全部征收，同時農村集體經濟組織撤銷建制的，土地補償費80%分配給被征地農戶;其余20%平均分配給征地補償方案確定時，本集體經濟組織依法享有土地承包經營權的成員。

土地被全部征用的，其土地補償費以不低于80%的比例支付給被征地農戶，剩余部分留給村集體經濟組織。

第十三條 已確權確地到戶的土地被部分征收或征用的，其土地補償費以不低于80%的比例支付給被征地農戶;其余20%留給村集體經濟組織。

未確權確地到戶的土地被征收征用后，其土地補償費和安置補助費以不低于80%的比例平均支付給征地補償安置方案確定時，本集體經濟組織依法享有土地承包經營權的成員;其余部分留給農村集體經濟組織。

第十四條 地上附著物補償費和青苗補償費應當全部支付給地上附著物和青苗的所有者。

第十五條 安置補助費根據(jù)不同的安置途徑支付，由征地單位或者其他單位統(tǒng)一安置失地農民的，支付給負責安置的單位;不需要統(tǒng)一安置的，應當全部支付給失地農民。

第十六條 農村集體經濟組織應當設立征地補償費專戶，專賬核算、專款專用，應當將征地補償費依法進行分配使用。

第十七條 留給農村集體經濟組織使用的土地補償費屬于集體資產，應納入公積公益金管理，用于發(fā)展生產、增加積累，集體福利、公益事業(yè)等方面，不得用于發(fā)放干部報酬，不得用于支付招待費用等非生產性開支，不得用于清償債務。

留給農村集體經濟組織的土地補償費使用方案應經農村集體經濟組織成員大會或者成員代表大會三分之二以上同意。收支情況應當及時公布，并接受群眾監(jiān)督。

第十八條 農村集體經濟組織應當及時公布征地補償費到位情況及分配使用情況。

縣級以上人民政府農業(yè)、農經部門應當依法對征地補償費分配使用情況進行審計監(jiān)督。

第十九條 《中華人民共和國農村土地承包法》實施后，征收征用農民集體所有土地的，本辦法公布之日，土地補償費尚未分配的，應當按照本辦法規(guī)定分配使用;尚未全部分配的，應當先保證被征地農戶依法所得，剩余部分留給集體經濟組織。

第二十條 農村集體經濟組織及其負責人違反本辦法規(guī)定分配使用征地補償費用的，由縣級以上人民政府農業(yè)、農經等有關部門責令改正;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條 國家機關工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，侵占、挪用、拖欠征地補償費尚未構成犯罪的，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條 涉及承包地征收補償費用分配糾紛的可以依法向人民法院提起訴訟。

第二十三條 本辦法由省人民政府負責解釋。