國家機關工作人員掌握公權力，需要恪盡職守，正確履行自己的職責，不履行或者不正確履行的可能構成玩忽職守罪，那玩忽職守罪如何認定?換句話說，哪些行為會構成玩忽職守罪?本文將對上述兩個問題分別進行闡述，詳細內容請看下文。

一、玩忽職守罪如何認定

(一)玩忽職守罪的客體要件

玩忽職守侵犯的客體是國家機關的正常管理活動。如果國家機關工作人員違背職務上的注意義務，濫用職權，不履行或者不正確履行其職責，必然妨害國家機關的正常管理活動和秩序，不僅會損害、破壞國家機關工作人員職務的嚴肅性，而且還會給公共財產、國家和人民利益造成損失。

(二)玩忽職守罪的客觀要件

玩忽職守的客觀方面表現為國家機關工作人員濫用職權、違反工作紀律，不盡職責義務，或者不履行或者不正確履行職責，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的行為。

玩忽職守的行為在客觀上有兩種類型：

一是不履行職務型，即行為應該履行且能夠發行，但不履行其職務。

二是不正確履行職務型，即行為人應該且能夠履行職務，但不嚴肅認真地對待其職務，以致錯誤地履行了職守。

除了以上表現以外，玩忽職守罪在客觀方面還必須具有“致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的結果”。認定是否重大損失，應根據司法實踐和有關規定，對所造成的物質性和非物質性損失的實際情況，并按直接責任人員的職權范圍全面分析，以確定應承擔責任的大小。

(三)玩忽職守罪的主體要件

玩忽職守罪的主體為特殊主體，具體包括：國家機關工作人員在依照法律法規規定行使國家行政管理職權的組織中從事公務的人員;在受國家機關委托代表國家機關行使職權的組織中從事公務的人員;雖未列入國家機關工作人員編制但是在國家機關中從事公務的人員。

(四)玩忽職守罪的主觀要件

玩忽職守罪的主觀方面可以由過失構成，也可以則間接故意所構成。但任何情況下，都不可能出于直接故意而構成玩忽職守罪。因此，在相當多情況下，行為人主觀上是一種監督過失，主要表現為應當監督直接責任者卻沒有實施監督行為，導致結果發生;或者應當確立完備的安全體制、管理體制，卻沒有確立這種體制，導致危害后果發生。

二、哪些行為會構成玩忽職守罪

必須違反國家工作紀律和規章制度，玩忽職守的行為，包括作為和不作為。所謂玩忽職守的作為，是指國家工作人員不正確履行職責義務的行為。有的工作馬馬虎虎，草率從事，敷衍塞責，違令抗命，極不負責任。有的陽奉陰違，弄虛作假，欺上瞞下，胡作非為等。

所謂玩忽職守的不作為，是指國家工作人員不盡職責義務的行為。即對于自己應當履行的，而且也有條件履行的職責，不盡自己應盡的職責義務。有的擅離職守，撒手不管;有的雖然未離職守，但卻不盡職責，該管不管，該作不作，聽之任之等。

由于各個機關、單位都有自己的活動原則、組織紀律和規章制度，以及工作人員的職責和權利、義務，這些都是必須遵守的工作紀律和規章制度。有關的國家機關工作人員只有違反了這些工作紀律和規章制度，才能成為玩忽職守的行為。

因此，玩忽職守的行為方式多樣，涉及面廣，在不同的領域、不同的部門，有不同的規定。例如：在糧食保護、防火護林、商品檢驗、食品衛生、文物保護、防止傷亡事故及金融管理等方面，

對玩忽職守行為以及依法應予追究的情況，本節和有關單行法規都有明確具體的規定。因此在處理某個具體玩忽職守案件時，必須嚴格按照本節和有關法律規定，對照實際情況，實事求是地進行分析，這是認定構成各個方面玩忽職守罪的具體依據。

“致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失”是本罪成立的必備要件。因而是否造成了公共財產、國家和人民利益的重大損失，是區分本罪與一般玩忽職守行為的界限。如果玩忽職守行為沒有造成損失，或者雖然造成了損失，但損失尚未達到重大程度的，那就屬于一般玩忽職守行為，不能以本罪追究行為人的刑事責任，而只能依照有關政策法律的規定，給予行為人黨紀政紀處理。

平日的工作稍顯乏味，常常有人玩忽職守，并因此構成玩忽職守罪。除了上述問題外，有關刑事犯罪的其他問題，如哪些行為會構成偽證罪、偽證罪如何認定等，本文限于篇幅對此不多作討論。如果您在生活中遇到上述問題時，向律師進行咨詢不失為一種選擇，相信專業的律師會為您帶來專業的解讀。

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